“两体系、四要素”本质安全管理实践

刘潇 赵霞

摘要：始终坚持把人身、电网、设备安全放在首位，遵循安全生产发展规律，以风险分级管控、治理“两个体系”建设为主线，围绕“人员、责任、设备、现场”四大要素，打造本质安全型企业，确保了公司安全健康发展。

关键词：风险分级;隐患排查;本质安全

1.“两体系、四要素”本质安全管理实践的必要性

对事故由被动接受转向主动预防，实现从源头预防和杜绝事故。本质安全致力于系统追问，本质改进。通过思想无懈怠、管理无漏洞、设备无隐患、系统无阻塞，实现安全零事故，达到安全管理的最高境界。目前，本质安全建设还存在落地实践载体不足、推进缓慢等问题，尚未真正落地。电网网架结构不够坚强，工程建设、检修作业任务繁重，作业风险和电网局部大面积停电风险加大。安全管理上存在“上热下冷，逐级衰减”现象，抓安全积极性、主动性和激励约束机制不够。基建安全、集体企业和外包队伍安全管理制度与实际执行“两张皮”。存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、安全监管不到位、基础工作不到位、教育培训不到位等“六个不到位”问题。因此，开展“两体系、四要素”为核心的本质安全实践是十分有必要的。

2.“两体系、四要素”本质安全管理实践的目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，秉持“人本管理、风险管理、系统管理”三大核心理念，以“人员、责任、设备、现场”四个要素为中心，以风险分级管控、隐患排查治理“两个体系”建设为载体，以“五同时”为支撑，以本质安全建设为落脚点，通过系统规划、综合施效、本质改进，铸造本质安全之“源”“魂”“体”“堤”，打造本质安全型企业。

3.“两体系、四要素”本质安全管理实践的策略

3.1以“设备”为基，增强本质安全之“体”

开展生产精益化管理，夯实安全生产基础开展变电现场精益化建设，对变电现场布置、人员数量、人员责任、工作量、工作时间、工作流程进行全面的规范和完善，对检修装备进行合理配备和定置，对检修库房实现信息化管理，实现变电检修安全、节能、高效。开展变电检修精益化建设，加大现场作业的管理力度，牢固树立“不按标准化作业就是违章”、“不按标准化管理就是失职”的安全理念。现场作业按照精益化要求，严格执行规范化配置和标准化作业，提高了检修质量，降低了作业风险。）开展生产管理精益化建设，严格履行岗位职责和工作标准，强化责任制的落实和闭环管理，各项工作按照有计划、有组织、有落实、有检查、有整改，有总结，有提高的步骤开展，切实做到“处处有责、人人尽责、事事问责”。作业现场实现“作业现场规范化、作业程序流程化、设备管理标准化、库房管理信息化”。严格立项审查，加强项目计划管理。结合设备状态检修手段，建立“从上而下”分解的项目计划管理模式，增加对“技改原则审核”、“大修原则审核”公司内控关键点的控制手段，进一步规范年度项目计划管理。在项目经济性评价时，引入全寿命周期理念在试点项目中综合考虑项目建设成本及投运转资后的资产运维、检修、抢修及报废成本，优化项目投资。

3.2以“现场”为要，筑牢本质安全之“堤”

建设现场作业安全管控平台，对现场进行关联性分析、可视化展现，实现现场作业“可视、可控”，是帮助各级领导、管理人员解决想不到、看不到、管不到的平台。各级领导每日登录平台，对分管范围内工作任务做到心中有数。市县级早调会应用安全管控平台，分析本单位当日各专业风险所在，措施所在。各级管理人员每日登陆平台，及时掌握分管范围内工作任务。各专业统筹管理本专业基础数据应用维护，强化了专业安全管控。运用现场作业安全管控平台，实现了对高风险现场和重点工序的实时监控。

作为安全管控平台的配套措施，同步创建“现场安全管控微信群”、“电网建设管控微信群”，通过实时上传开工会、收工会、安全措施、到岗到位人员四张照片及现场位置定位，实现对现场高风险点及关键环节的实时监督，有效管控现场安全，成为各级管理人员的“千里眼”“顺风耳”。建立以行政正职为第一责任人、“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系，强化安全监督管理和安全绩效考核，将安全生产违章考核和反违章积分管理相结合，以公示、曝光、考核等方式，增强震慑力，实行连带安全责任考核，确保各级安全责任落实到位。

3.3强化“两个体系”，推进本质安全管理提升

建立风险分级管控体系。根据风险等级、管控难度、后果严重程度确定电网风险、作业风险、建设施工等风险的级别和管控层级，将每个风险点按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控。建立三类风险分级分层管控清单、安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”，实施重大安全风险预警，落实“先降后控”原则，工作前采取必要措施将优化降低风险等级，强化专业协同和现场督导，构建起电网风险辨识常态化、风险管理过程化的内控外联机制。

建立隐患排查治理体系。公司层面盯紧重大隐患，落实“两单一表”，每季协调调度治理进度。部室层面落实专项排查主体责任，做好一般隐患的全过程闭环管控，组织开展“十九大”保电、反措落实、客户用电安全、网络信息安全等专项隐患排查。车间、班组层面严格执行隐患排查治理“一患一档”和“五落实”，严防隐患演变升级。全面开展安全生产大检查。覆盖各单位、各专业、各类场所及作业现场，全面排查治理风险隐患，严格落实安全防范责任和措施，坚决防范和遏制各类安全事故，确保党的十九大期间，电网安全稳定运行。着力提升隐患排查专业深度和治理质量，重点开展“十九大”保电等专项隐患排查，及时发现并消除重大事故隐患或普遍性的难点、重点安全隐患。

结语

综上所述，公司把以“两体系、四要素”为核心本质安全实践作为全年安全工作的主线，强化安全目标管理和过程控制，结合企业安全生产实际，与电网运行、检修预试、工程建设、产业管理等各项具体工作有机结合，防范各领域安全事故，有力促进安全工作的落实与执行。本质安全建设通过实施流程化管理，措施前移，管理下探，各级人员结合自身岗位，抓好风险辨识、分析和控制，把过程控制落实到每个岗位，活动开展深入基层、深入现场、覆盖全面、贴近实际，促進各级人员发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的自觉性和能力不断提高。

参考文献

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【2】王升辉. 基层电力企业生产问题研究与对策分析【J】。江苏科技信息，2019，，3（20）：26-28