地勘单位安全管理和监督

赖志强

摘要：伴随我国社会主义现代化市场经济的高速发展，地勘单位的安全管理也不仅局限于单一的地质勘查工作，而是转变为多领域的安全生产管理，所以这也就对安全管理工作提出了更高的技术要求。本文通过对地勘单位安全管理和监督现状的分析，将我国地勘单位在发展中主要存在的问题进行详细的分析，并提出了有针对性的解决对策，希望可以为我国地勘单位的长久发展提供参考意见。

关键词：地勘单位;安全管理和监督;问题及解决措施

现阶段，加强地勘项目的安全管理与监督力度是地勘项目中最重要的环节之一。因此，相关工作人员要加强对安全管理与监督的重视力度，进一步完善与规范安全生產工作，可以有效减少地勘单位在生产中存在的安全风险问题，进而促进生产单位经济效益的提高，为我国现代化建设和经济发展贡献力量。

一、地勘单位安全管理和监督的重要性

地质勘查是我国资源开发的重要手段，对于我国资源开发利用具有十分重要的作用，因此，要加强对地勘单位的安全管理与监督，才能保障地质勘查工作的有效开展。

（一）安全管理的重要性

1、有利于确保安全生产信息的准确可靠

在地质勘查工作进行之前，相关的工作人员要做好充足的准备工作。比如到现场进行踏勘，全面了解施工现场的相关情况（比如自然环境、人文地理、交通状况等）。而地质勘查工作的安全、有序进行，有利于工作人员对地质勘探作业区域周围环境、开采区的岩石结构类型等进行精准的了解，然后根据了解到的具体情况，依据相关技术标准、规范来编制施工方案，从而使项目施工有计划的进行，极大地提高勘查工作的施工效率，并能够有效避免危险事故的发生。

2、是保障项目安全施工的有效手段

对于地勘单位来说，施工现场所受到的外界环境干扰以及自然和人为等多种因素的影响很大，这就给野外地质勘查工作的安全造成严重威胁。特别是近几年来我国地质勘查工作安全事故频繁发生，这不仅严重威胁了勘查人员的生命健康，而且给我国的国民经济健康发展产生不利的影响。因此，为了有效的避免或降低地质勘查企业在施工过程中安全生产事故的发生频率，需要运用最先进、最有效的安全管理手段。

（二）监督的重要性

监督对于地勘单位工作的顺利开展具有重要意义。首先，通过安全监督能够及时发现自身管理中存在的不足，能够促进单位加强管理，做到持续改进;其次，通过安全监督，能够及时发现隐患，及时治理隐患，有效降低安全风险;再次，通过安全监督，能够及时发现和纠正从业人员的现场违章违规行为，促进员工养成良好的作业习惯;总之，做好安全生产监督工作是地勘单位安全发展的重要保障，是保护从业人员生命安全和单位财产安全的重要手段，有利于社会的和谐稳定。所以，地勘单位应加强对安全监督工作的重视力度，从而为单位内部创造良好的工作氛围和环境，并形成监督常态化，持续将监督工作做得更好。

二、地勘单位安全管理的现状

（一）安全管理制度不规范

安全管理制度的不规范是制约地勘单位安全生产管理工作最重要的因素。目前我国大部分地勘单位的安全管理制度都还不够完善，执行力和可操作性都还存在一些问题。此外，大部分地勘单位安全生产管理制度形式主义比较严重，通常只是为了应对上级主管部门的检查，在日常工作中并没有对工作人员进行约束[1]。

（二）安全管理手段单一

目前我国大部分地勘单位的管理手段都比较单一，严重缺乏创新性，这就严重导致管理效果不佳。再加上一些地勘单位的管理手段没有与现代管理体系相融合。虽然一些单位取得了职业健康安全管理体系的认证，但是运行管理效果却不明显。所以地勘单位要与时俱进，要结合地勘单位实际，不断创新安全生产管理新模式，这样才能够及时有效的防范安全事故的发生。

（三）管理手段没有落到实处

安全管理手段没有落到实处会影响地勘单位安全生产管理工作的顺利开展。这主要是因为大部分地勘单位的生产管理存在滞后性，再加上许多地质勘探设施的安全管理仍然基于监督人员的单方面监督，缺乏严格的系统管理和技术预防。此外，由于缺乏监督和监管人员的信任，安全生产措施很难完全落实。大多数地勘单位的安全教育和综合评价仍然是“蜻蜓点水”;有的地勘单位考核和奖惩力度不够;安全活动的开展也不主动、积极。这些因素都严重阻碍了我国地勘单位安全生产管理工作的有序进行。

（四）重视程度不够

部分地勘单位对安全生产没有正确的思想认识，再加上一些领导不能正确履行安全生产的主体责任，安全管理通常都会流于形式、文件以及会议上，但在实施时却没有具体的预防和管理措施，同时也没有进行相关的安全培训活动，不重视专业人员的培训和引进，虽然一些地质勘查单位建立了安全管理机构，但是他们的任务也没有得到真正落实。

（五）从业人员综合素质不高

由于大部分地勘单位以前的准入门槛比较低，所以在从业人员的招收与录用方面缺少严格的标准和考察，这也就导致了从业人员的能力参差不齐，综合素质普遍不高。再加上上岗之前可能没有进行集中的安全培训，导致从业人员在操作时缺乏安全意识，很容易造成安全事故的发生。此外，一些从业人员的身体素质和心理素质都不过关，所以在遇到难题时，经常会出现违反规章制度和操作规程的情况，这不仅降低整个勘查工作的进度，而且还存在安全风险。所以，从业人员要提高自身的综合素质，才能够有效避免安全事故的发生。

三、改善安全管理的有效措施

（一）加强安全教育培训

地勘单位必须经常组织安全培训，进一步提高员工的安全意识和整体素质，不断提高从业人员的安全技能和事故应急处置能力。同时，安全管理人员也要强化责任意识，进一步加强安全管理知识的学习，不断提高安全管理能力和水平。此外，地勘安全生产管理工作还必须将安全生产责任彻底落实，做好地勘单位各个管理部门目标责任书的签署。让安全责任划分到每个管理人员、管理部门的头上[2]。

（二）主动营造安全生产的环境

由于个别地勘单位安全生产意识不强，即使是安全意识强的单位在安全生产管理工作中也可能存在安全责任、措施落实不到位的情况。因此地勘单位必须要积极营造安全生产环境和氛围，让安全生产管理人员在这种氛围下强化安全生产的责任意识。例如可以在办公区、项目部、食堂等醒目位置悬挂条幅;定期举办生产安全事故应急演练活动;采取座谈会的形式，提出一个安全话题让大家进行自由讨论，并结合相关经验进行充分的交流。这些多种多样的活动既丰富了从业人员的生活，又可以营造浓厚的学习氛围，为安全生产管理工作的顺利开展奠定基础[3]。

（三）主动预防生产安全事故

要想提高主动预防生产安全事故的能力，首先就是要提高单位管理人员以及全体从业人员的安全意识，牢固树立“人人都要讲安全，事事都要讲安全”的思想。积极主动去了解安全生产管理的相关规定和要求，并在日常工作中严格按照规章制度去操作。同时，地勘单位在进行相关培训时也要强调“什么季节预防什么样的事故，在事故发生的第一时间要怎么做”，让从业人员将安全知识牢记在心。只有积极主动学习安全技能，提高预防安全事故的意识和本领，才能将危险事故发生的概率降到最低，即使发生危险事故也可以将损失降到最小。

（四）规范安全管理工作

规范的安全管理制度是进行安全生产管理的首要前提，只有规范化的进行安全管理，才能确保管理的合规性。因此，地勘单位要加强对安全管理的重视力度，制定严格规范的安全管理制度，在日常管理工作中严格按照制定的标准执行，并将每一次的检查情况详细记录下来，方便归档保存。此外，管理人员要将检查工作落到实处，严厉禁止检查工作的形式化。对于检查不合格的项目，要及时进行整改，从而将事故风险降到最低，避免留下安全隐患。

（五）提高从业人员的综合素质

为了降低安全事故发生的频率、提高安全管理水平，地勘单位要提高準入门槛，并制定严格的用人标准和要求，从根本上提高单位内部员工的安全技能。同时对新进员工在正式进入工作岗位之前要进行三级（岗前）教育培训，培训内容主要包括法律法规、管理制度、操作规程、危险因素告知及预防措施、应急处置、事故案例等方面，在培训考核合格之后才可以上岗作业。此外，还要加强对从业人员安全意识的培养，以及在面对危险时的自救能力。通过对全体人员安全意识以及专业技能的培训，可以大幅度提高地质勘察工作中的安全性。

四、地勘单位在监督方面存在的问题

（一）监督不到位，难于管理

由于地勘单位具有“点多、面广、战线长，流动、分散、规模小”的行业特点，多数地勘项目都处在交通不便的高原无人区，甚至是通讯盲区，这些野外项目都远离大队部，这就增加了对一线项目的管理难度。此外，我国各个地区地勘单位的监督管理水平也存在差异，虽然多数单位内部设置有安全生产管理监督机构，但基本都不是独立的安全管理部门，多数是与环保、质量、保卫或其他部门合署办公的，再加上个别安全管理人员的能力和素质不高，特别是个别单位还将安全管理部门作为安置老、弱、病、残的机构，这都大大的削弱了安全管理力量，造成了安全监督不到位、难于管理的局面。

（二）缺少行业安全监管

自然资源行政部门掌管着地勘单位的监督管理权力，但是我国部分自然资源部门并没有设立专门的安全生产管理机构，也没有配备相关的专业安全监管人员，所以就导致地勘单位的安全生产管理出现了系统空白，再加上安全管理跟不上经济发展的要求，急需出台一些法律法规加以规范。

（三）绩效考核机制不健全

一方面，当前我国大部分地勘单位都属于事业单位的性质，在考核等级上设置过少，只有三个等级的称号评选。但是经调查结果显示，只有一小部分员工获得了“优秀”的评价，大部分员工都在“称职”这个等级。所以这也就导致了员工在绩效考核中没有获得相应的奖励，会使从业人员丧失工作的热情和参与的积极性。另一方面，绩效考核周期比较长，往往都只有在年底进行一次考核，忽视了员工在大部分时间里的表现，这就会使从业人员心里产生不满，严重影响地勘工作的有序开展。

五、增强监督管理的有效措施

（一）严抓监管，强化风险管控能力

由于我国地勘单位的安全生产管理人员工作所处的环境较为复杂，再加上日常的工作量大、工作时间较久，通常会疏忽对管理人员工作的监管，导致其工作效率低下，严重影响工作的开展进度与质量，所以地勘单位必须要做好安全监督检查工作，不断加强对自身安全风险的把握，使安全管理真正做到关口前移、重心下移。一方面，可以在企事业单位内部推行安全风险的评价体系，切实做到安全生产中重大危险事件的先行介入与预防，并将其损失降到最小。另一方面，地勘单位还应该对工作现场进行实时的监管，从而有效提高工作人员的责任心和工作效率。

（二）建立行业安全管理体系

为了有效地对地勘施工单位进行安全监管，地勘行业需要成立专门的、独立的安全生产监督管理部门，并配备相关专业的安全管理人才，对安全生产工作进行规范化的行业管理，并及时与其他部门的监管人员交流经验，共同增强抗风险能力，以适应新时代下安全生产管理工作的发展需要。此外，还必须严格落实新修订的《安全生产法》关于安全生产“三管三必须”的要求，要将监管工作落到实处，避免形式主义和表面化的现象。

（三）健全绩效考核机制

建立科学、完善的绩效考核体系是地勘单位有序发展的必要前提。首先就是要将员工的日常表现与年底的绩效考核相结合，考核内容既要重视工作效率也要注重工作质量，同时还要注意激励从业人员工作能力的提升。考核的最终结果并不是以惩罚员工为目的，而是要对员工的缺点和劣势进行改进。其次，单位内部要成立专项检查小组，对各个部门的经营指标进行系统分析，从而明确下一阶段的发展目标和改进方向，只有这样才能保障地勘单位更好、更快的发展。最后，要特别注意在生产管理中的短板，并根据实际情况有针对性的开展集中整治工作，从而及时补齐短板。此外，还要加大对员工的考核力度，并对各个部门的综合表现进行客观公正的评价，这样不仅可以调动员工的工作积极性，而且有利于提高单位的经济效益。

六、结论

通过文章分析得知，现阶段我国地勘单位在安全管理与监督方面存在不少问题，这些问题都严重影响了地勘单位的稳定发展。因此，有必要重视监督与安全管理的重要性，不断加强监管，完善管理制度，并且要提高从业人员的综合素质，积极主动预防事故的发生。只有这样才能充分保障从业人员的生命安全，进而提高工作效率，促进经济的发展。

参考文献：

[1]杨乾辉.试论如何加强地勘单位财务管理[J].行政事业资产与财务.2017（08）：34-36.

[2]崔巍.可持续发展背景下的地勘单位经济管理创新策略[J].科技经济导刊.2020（03）：19-23.

[3]王伟，刘强，赵德贵等.地勘单位建立职业安全健康管理体系探讨[J].安全与环境工程，2017（01）：81-84.