危险化学品安全监管现状及对策研究

张立新 管理

摘要：目前，随着社会经济和工业化发展进程的加快，带动了石油化工企业的兴盛和发展，但由于飞速发展的化工企业经济与相应的安全管理措施不能同步的矛盾，导致了作为石油化工企业生产加工原材料来源的危险化学品的安全监管，这就给石油化工企业的生产过程中埋下了一定的安全隐患，因此，如何提出科学合理的应对措施，减少和杜绝这种安全隐患，保证石油化工企业的安全稳定运营，值得我们探讨和研究。本文就此展开了论述，以供参阅。

关键词：危险化学品;安全监管;现状;对策

引言

在化工行业中，有许多易燃、易爆、有害、有毒及一些带有放射性元素的危险化学品，还有一些具有腐蚀功能的化学物质。这些物质一旦在企业生产过程中不能得到妥善处理，便会对人员、设备、环境造成严重的危害。石油化工、工业制药、农药、冶炼行业、污水治理等行业，都会接触到具有危险化学性质的物质，加强危险化学品监管的能力，是保证化工行业安全生产的重要措施。但就目前危险化学品整体的监管情况来看，还有许多的不足之处急待改善，只有不断完善管理工作的职责，逐步健全安全管理体系，才能保证整个化工行业的良性建设进程。

1危险化学品安全监管现状

目前，我国化工企业存在数量多、规模小、基础差、盲目扩张的现象，缺乏规范的安全管理和发展规划，生产工人的基本技能和整体素质比较低，安全知识和意识淡薄。这也给安全生产带来了一定的隐患，并加大了安全监管难度。经过国家相关部门的努力，危险化学品安全工作不断得到加强，已开展了大量卓有成效的工作。a）国家制定了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等一系列化学品管理法规。b）GPS、GIS、RFID技术，视频技术和网络技术在危险化学品生产经营各个环节都得到了初步应用，安全事故分析、风险评估以及应急系统建设等理论和实践也得到发展和完善。c）危险化学品安全专项整治工作取得了阶段性成效。d）实施了安全卫生监督监察。e）建立了危险化学品生产许可制度。f）建立了危险化学品储存、运输管理制度。g）建立了危险化学品进、出口管理制度。h）实施了安全卫生监督监察。

2危险化学品安全监管问题的对策和措施

2.1提高企业管理者危化品安全监管意识

我国石油化工企业虽然数量多，但规模小，人员整体素质不高，是危险化学品管理难的一个主要原因，要把危险化学品安全监督和管理落到实处，首先应该加强企业管理者的安全监管意识，作为企业管理者，应当自主地去了解危险化学品基本知识，认真学习国家相关法律法规的规定和要求，这样才能做到对企业的危险化学品管理心中有数，也便于管理者对下属员工的监管，對员工尤其是工作在危险化学品运输处理一线的员工来说，作为危险化学品的直接接触和使用者，对于相关原理和知识的掌握就更为重要，这一点从个人来讲是为了保证员工作业的安全性，从工作角度来讲也可以有效的提高工作效率和产品质量。总之，在石油化工企业中，危险化学品的使用率很高，因此，它的安全监督和管理是保证企业正常运营的一个核心因素，我们应当从危险化学品在企业中流通的每一个环节入手，做好安全隐患的排除和安全事故的妥善处理，更好地发挥出危险化学品在石油化工企业中的重要作用，在保证企业安全稳定的基础上为企业创造出更多更大的经济效益。

2.2建立完整的事故应急救援体系以及重大危险源监管平台

应急救援工作注重落实政府的主体责任、完善应急预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立完整的信息管理平台、加强培训和演练、提高科学技术水平以及开展全社会的应急教育。应急救援指挥应实行国家集中管理、统一指挥的基本原则;国家需要大幅度地增加应急体系建设的整体投入;中央与地方政府要确保应急救援在国家政治、经济以及社会生活中不可替代的位置。各部门需要协调一致，分工明确，齐抓共管，减少内耗。我国已经建立了国家化学事故应急救援抢救指挥中心，同时在全国8个地市（上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连）建立了化学事故应急救援抢救中心，初步建立起来全国化学事故应急救援网络，应加强对化学事故应急救援的技术支持，提高自身危险化学品的应急管理水平。重大危险源监管平台首先做好重大危险源普查建库科学辨识评价分级应急预案编制等基础工作，在此基础上充分利用地理信息系统（GIS）全球定位系统（GPS）遥感技术（RS）等对重大危险源进行监管，真正提高安监部门对重大危险源的科学监管水平充分利用安全监控中心的技术资源，打造重大危险源监管平台和应急救援平台，切实加强应急救援体系建设，对危险化学品真正做到心中有数，监控有方，监管有力，应急救援快速高效。

2.3政府完善法制建设和安全监管方案

加强《危险化学品安全法》的立法工作，严格落实《危险化学品安全管理条例》，《安全生产法》等相关法律，打击非法企业，改造优化或拆除废旧企业。对未列入危险化学品名单的化学品实行新的申报登记制度。仓库严格落实双人双锁专人管理制度。对危险化学品事故发生的单位和责任人进行双罚制度，并结合诚信信用体系和黑名单制度，促使危化品企业严格落实相关法律规章，使其积极响应政府号召，提高安全监管水平，为有效防止危化品事故的发生创造条件。

2.4加强危险化学品的全程监管

继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、韩国等都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显著特点，因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度，对全部危险化学品采取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统，对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。

结束语

综上所述，通过对危险化学品安全监管现状及对策探析分析，认识到危险化学品监管的概况：危险化学品法律法规、标准规范的制定;信息遥感技术的使用，根据危险化学品在安全监管过程中存在的不足之处，制定危险化学品安全监管的有效策略：加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接;强化危险源头的监管力度，创建重大危险源监管平台;建立健全安全监督管理体系，使危险化学品安全监管工作能够合理有序的开展。

参考文献

[1]朱桢楠.危险化学品安全监管现状及对策[J].化工设计通讯.2020（04）：208-209

[2]王巍.浅谈危险化学品安全监管现状及对策[J].安全、健康和环境.2015（03）：53-54