农村土地承包经营权确权登记问题的实际解决

李豪 唐海国

摘 要：自农村土地改革以后，农村土地承包经营权确认登记在农业发展过程中起着巨大的助推力。为了能够有效巩固农村土地承包经营确认这一政策的重要地位，需要我们不断的结合这项政策的实施情况进行具体分析。只有结合现实情况不断建立政策及一些细微规则进行调整，才能够使得这一土地政策能够始终为农业发展作出贡献。

关键词：土地经营权;确权登记;困境与对策

农村土地承包经营权确认工作在被正式颁布以后，在各级地方政府的引导下农业发展也在这项政策的辅助下得到了较为快速的发展。通过农村土地承包经营权的确认农民在经营土地的过程中，其自身利益也得到了更多的保障。其次，农村土地承包经营权确认的另一个主要目的就是为了能够使得农村现阶段土地所有权的矛盾问题能够得到改善。让农民对土地的使用拥有更大的自主权从而促进社会的和谐稳定发展。但是在这一项政策推行的过程中，仍然具有着很多的问题，希望能够在实际探索的过程中能够为这些问题的解决找到快捷之路。

1 土地承包经营权确权的目的

在第二轮的土地承包关系发展过程中，农村土地承包经营权确权是最为重要的一项工作。在开展此项确权工作的同时需要明确现有土地的面积、空间位置等具体内容。只有在掌握土地具体信息的情况下才能够使得土地纠纷事件发生频率降低、还可以使得农民拥有更大的决定权，从而使得土地资源在农民手中转换过程拥有相关的政策可以遵循。农村土地经营权确权登记主要有三个步骤：首先需要确定土地的信息和发承包关系。在确定土地信息时，可以采用测量为主要方法，为土地面积及具体信息进行记录;其次，就是为每一块土地都设立相应的户籍信息并进行逐一登记，每一份土地信息和承包关系都能够以数据的方式存入相关的数据库，为以后工作的开展奠定坚实的基础;最后，每一份土地都应该拥有属于自己的身份证，只有这样才能够让拥有这个身份证的人具有更大的自主使用权。

2 确权登记工作开展

土地确权登记工作的实施主要包括工作流程表里的这几项主要内容：

在准备阶段的工作中，宣传培训是一项重要内容。只有对农村土地承包经营权确权进行充分的宣传，才能够使得更多的农民能够对确权这一项工作有一个正确的认知，从而使得他们在后续的技术培训中能够积极参与到其中。在思想工作准备就绪以后，给承包人的身份证、庭信息、土地承包合同等众多内容，应该把这些资料进行收集和准备。权属信息的调查也是确权工作过程中的一个重要环节，通过权属调查和整理能够有效了解到现阶段土地承包的现状并为后期的调查奠定一定的实际情况基础。数据的录入和确认公示是将相关信息公示给大众，从而能够使得更多的人能够来共同监督相关数据及土地经营情况的调查。而众多人的监督下，使得数据库的建立能够更加的准确和完整，为后续的土地承包经营权档案提供一个真实可靠的数据信息。

3 确权登记中的问题

3.1 农民对确权登记工作认识不足

通过对前期农村土地承包经营权确权登记问题的了解可以發现，确权工作之所以难以展开很多时候都是因为农民对确权的相关常识知识的匮乏。他们自身并不能够认识到确权登记工作对自己农业经营活动所带来的益处，从而很难激发农民的积极性，去配合确权登记工作的展开。其次，很多农民并没有认识到土地承包经营权确权登记与自己自身利益存在怎样的关系。也正是由于他们对于一些常识知识和利弊关系的认知匮乏，造成了在确权登记工作过程中出现的种种障碍。除此以外，很多农民认为确权登记政策是没有必要的，他们看来土地本来就是他们的所以就不需要进行登记。

3.2 土地权属关系不统一

农村的土地价值在土地改革以后也得到了很大的提升。因此很多农民都迫切的希望，在确权之后自己对于土地所拥有的利益，能够得到进一步的提升。是在实际情况中土地的利益并不会因为土地改革以及确权工作的开展而得到较大的提升。也正是由于实际情况与期望之间的巨大差距导致了很多矛盾的激发。关于土地权属关系的矛盾，很多时候都是存在于二次承包的过程中。这一问题出现很大程度上，是由于工作人员对国家政策的认识不充分，从而导致在实际的操作过程中很多时候根据自己的想法进行相应工作的展开，从而忽视了一些客观条件。土地权属关系不统一主要体现在地与证之间的不对等。

4 完善农村土地经营权确权登记工作的相关对策

4.1 落实宣传引导，加强协调配合

农民关于土地经营确权登记工作认知的改变完善农村土地经营确权工作的一个关键步骤。县乡镇村的相关工作人员应该相关的常识进行深入宣传。帮助农民能够切实感受土地确权的意义与目的，并能够让他们清晰的认识到这一项政策的颁布对于自己所带来的好处。在宣传《告农民朋友书》的同时也应该深入基层进行1对1的辅导与宣传，从而让他们能够从根本上消除内心的抵触心理，积极配合相关工作的展开。村级干部对各家各户及土地情况都有着较为深刻的认识，因此在落实宣传引导这一项工作中也需要村屯干部的积极支持。通过对前期各种资料的收集，能够为后续的1对1宣传提供更有力的说服资料。对于一些执念比较深的农民要给予充分的耐心。在交流沟通的过程中要时刻秉持着换位思考的态度，深刻了解到他们所真正需要的。并结合时下的政策和发展状况，让他们了解到土地权属关系改变对于他们所带来的优势。

4.2 捋清权属关系，精准测量

为了能够理清权属关系应该在土地承包合同和已经发放的土地承包经营权证书的基础上进行精准测量。在测量的过程中，应该以每一户单独的承包户为单位，从而舍得土地与承包户之间的权属关系能够更加清晰。采用这样的方式，主要是为了能够消除某些地区的藏地现象，让任何土地都有相应的遥看“户口”。在测量过程中应该进行多次测量，以保证测量最终的精度能够达到要求。除此以外，对于每个村屯的测量应该以村屯为单位进行多次公示，让承包人对土地的实际测量面积有一个清晰的了解，并在对比的过程中实现数据的再次准确。

5 结束语

在农村土地承包经营权确权登记的过程中，存在着很多的实际问题，需要我们不断的去挖掘和解决。只要不断的采用新的工作方法和技术手段，就能够确保土地确权证书的颁发。通过一系列的工作，让农村土地承包关系更加明确数据信息更加真实，为国家的农业发展和惠民政策的进一步板型奠定坚实基础。

参考文献：

[1]王井芹.浅议土地确权登记的意义及对策[J].现代经济信息，2020（10）：75.

[2]于建涛.土地承包经营权确权工作难点及对策[J].中华建设，2019（8）：100-101.