浅谈水利工程质量监督管理中的问题与对策

陈阳

【摘要】水利工程是社会基础建设不可缺少的组成，与多个行业发展有着紧密联系，在社会生产等方面更是发挥着不可小觑作用。目前水利工程质量监督管理受客观和非客观因素影响面临较多问题，一旦未及时处理则会影响工程质量，甚至威胁国家经济与人民生命财产安全。对此，本文基于工程质量监督管理存在的问题为切入点从多方面提出解决对策，为水利行业主管部门提供参考，进一步保障水利工程建设质量，维护水利市场健康发展。

【关键词】水利工程;质量监督;问题;对策

近年来，在“水利工程补短板、水利行业强监管”的背景下，水利工程建设质量水平得到大幅度改善，这需要对基层水利工作者的质量控制水平提出比以往更高的要求。所谓水利工程质量即水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。质量监督管理人员在充分了解水利工程项目特征的基础上不断优化监督管理工作，最大限度保障工程质量，故研究水利工程质量监督管理中的问题，提出相应的对策，对水利工程质量监督工作具有重要指导意义。

1水利工程质量监督管理存在问题

1.1质量监督管理力度偏低

当下水利工程质量监督管理人员大多来自水利部门本身，并且很多水利工程的质量监督人员和建设单位人员都属于同一个系统，以致于在进行水利工程质量监督管理工作时经常会出现同体质监的情况，在这种监督管理模式下必然会脱离监督标准，长期以往会降低监督力度，更无法保证质量监督公平公正与独立。

1.2相关法律法规不完善

纵观各个行业建设工程现状，均由交通运输部、水利部、住建部等多部委分行业管理。国家正式颁布的法律法规文件单单对建设中配套的管道、设备、附属设施、线路安装以及各类房屋建筑等提出相应约束条件，针对水利工程项目以及其他行业建设管理缺乏针对性、可行性及专业性。近年来，随着水利工程项目投资力度加大，工程建设规模自然而然不断增加，现存的质量监督管理规定已远远脱离时代发展趋势，逐渐暴露各种问题，故而需要健全完善法律法规，为水利工程高质量发展提供法律坚实基础。

1.3监督人员素质有待提升

水利工程质量不单单要求施工方在施工过程中从各个方面保障施工质量，更需要监督人员发挥自身监督职能并落实至实际工作，最大限度保障水利工程项目质量。当前监督方在监督中普遍存在疏忽、监督工作落实不严以及监督行为不规范等情况。与此同时，部分质量监督人员存在技術素质不高，实际工程经验不足，对政策的把控方向不准等现象，加之基层水利部门的业务工作量大，鲜有专职监督人员，监督人员往往身兼数职，难以全面发挥自身职能职责，也对水利工程质量监督工作造成一定影响。

2提升质量监督的对策

2.1制定合理质监管理体系

为了更好地落实监督工作，需要明确政府部门、监督机构、被监督者三者关系，并在此基础上制定科学合理且规范的质量监督机制，提升监督管理效率，推动水利工程行业快速稳定发展。在此过程中需结合实际情况改变传统质监方式，明确水利工程在整个经济社会发展中发挥的重要作用，通过推行集体监督责任制保证质量监督公平公正，有效改善以往监管权责模糊现状。与此同时，还需打造严格规范的质量监控系统，使各项工程流程与施工方式在规范监督体系中加以完善，提升工程效率。

2.2健全完善质监法规机制

健全完善科学有效监督制度与管理体系能保障水利工程项目和相关事业快速稳定发展。与此同时，完善水利工程事业法律法规和规章制度时需加快管理监督制度和法规等建设，逐渐提升水利工程项目质量监督管理法律效能。质量监督机构需结合水利工程建设项目实际情况建立科学合理的质量管理和技术管理制度，还要将质量监督制、技术管理、行政管理等内容融入水利工程可持续发展进程中。并加强质量结论报备核备工作指导，同时常态化进行监督检查，重点加强对参建各方的质量管理体系、质量行为、实物质量进行监督检查，形成检查记录，保证质量监督工作落实落地。在质量核备中发现的质量问题，及时印发整改通知，督促整改落实后进行问题销号，转变水利工程参建单位“重实体、轻资料”的思想。

2.3优化监督管理队伍建设

随着水利工程项目监督管理工作落实和深入推进，需根据项目工程分类划分工作人员职责，再加上工作内容和工作环境存在显著差异，故而水利工程项目监督管理工作内容也在随时更新中。对此，需定期组织监督管理人员参与技术培训，促使监督人员了解行业领域技术发展趋势、法律法规与规章制度，提升自身监督管理技术水平，为更好地创新监督管理工作做好铺垫。开展培训工作后还需及时开展考核，考察工程质量监督管理人员熟悉业务程度以及不足之处。为了调动监督管理人员参与培训活动积极性和主动性，需适当引入奖惩措施，即给予专业测试成绩较好地的监督管理人员奖励，对于多次测试不及格的监督管理人员需给予惩罚，由此一来才能保障水利工程质量监督队伍高效性与创新性，最重要使工程质量处于高水准。

3结语

水利工程项目工作人员在全新的社会背景下需正视影响质量监督管理的问题，并结合实际情况加以改进，最大限度满足水利工程质量监督管理工作顺利开展。质量监督中要督促参加各方切实履行质量管理职能，重视水利工程质量监督工作，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步完善质量管理体系、落实质量工作责任，深入推进水利工程建设高质量发展。

参考文献：

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