空域规划管理改革与航行安全探讨

摘要：我国经济的快速发展和综合国力的不断上升，使得航空事业实现了长足发展进步，但随之而来的是日益严峻的航空安全形势。我国航空事业起步较晚，因此空中管理体系不够完善，也缺乏相关的管理经验，致使现有的航空管理机制已经无法满足航空事业发展的实际需求，通过强化空域规划管理改革确保航行安全是目前解决这一困境的有效措施。本文主要分析了空域规划管理的重要意义，并探讨了推动空域规划管理改革，保障航行安全的具体措施。

关键词：空域规划管理;航行安全;改革

随着我国航空事业的不断发展，人们生活水平的提高，对于交通出行提出了更高的要求，航空安全因此逐渐受到社会各界的关注。交通出行和航运事业的需求不断增长，为航空行业市场的扩大提供了可能，因此对于空域规划的管理改革并提高航空空域的容量成为了当前航空事业发展的关键性措施。通过优化空域规划管理工作、创新空域规划管理手段、调节飞机等大型航空器的飞行路线和流量管控，实现空中飞行管理的逐步完善。

一、空域规划管理的重要意义

现阶段，我国经济建设的步伐不断加快，而航空事业的发展虽然进步较快，但是由于起步较晚，所以仍然存在诸多待完善和加强的部分，随着航空需求的增长，现有的航空管理机制已经无法满足日益增长的航空需求，加强空域规划管理，对于航空管理机制的完善具有重要作用，对于加快航空事业跟上经济建设的步伐也具有重要意义。近年来，我国经济建设实现了高速发展，受经济全球化的影响，我国的生产方式也发生了巨大转变，由之前的自給自足到现在的生产、流通、消费等在全球范围内循环，逐渐融入全球经济发展格局。我国对于资源的利用率也在逐渐提高，发展空间逐渐拓展，由地面发展向低空发展，从生活区域向低下区域、空中区域等转变，而低空区域的发展是航空空域规划管理改革的关键方向，有序开发低空区域，对于我国航空运输业、民用航空事业等行业发展具有重要意义。现阶段我国在科技技术方面取得的进步也为低空区域的开发提供了有利条件，通过设置低空区域试点并结合国外低空区域航空管理机制，为我国低空区域发展奠定了坚实基础。随着我国基础设施、交通安全设施的逐步完善、我国的技术水平与管理水平正在不断上升，因此开发低空区域、建设并完善低空区域管理体系、运行安全保障体系等已然是唾手可及的目标。

二、推动空域规划管理改革保障航行安全的具体措施

（一）建设并完善航行安全空间管理体系

空域规划与管理改革的关键在于建立并完善航行安全空间管理体系。为了建设并完善航空安全空管体系，政府部门应起到带头作用，鼓励地方政府和相关机构，并逐渐引导社会性力量，共同参与到地面与空间的基础建设中，积极向国外先进技术国家学习，包括航空管理体系、管理理念、管理方式、航空服务等。结合我国航空事业实际情况，建设有特色的航空安全空间管理体系，逐渐完善航空管理制度、航空服务管理体、空中管理法律法规体系、政府监督管理机制、机场服务体系等，从而打造良好的空中运行环境。在此基础上，国家应采取有效措施，通过建立对飞机等航空器的通信导航监视技术机制，实现在信息交流方面的有效管控。

（二）应用PBN技术优化空域规划管理

PBN技术是一项用于空中飞行的导航模式，这项技术的应用能有效减少空中航路航线交点的拥挤度、减少航空器燃料消耗、提高资源利用率。PBN技术导航模式需要设置全覆盖、高精度的导航设施，同时需要减少精度偏低的地面导航设备的应用，这项导航技术在实际应用时的区域宽度是恒定的，航空器之间的安全间隔较小，能够更高效的规划利用航线空间，有效地实现航空器在机场航线上的分流，能够大大降低航空器之间的飞行冲突几率，提高航空器与航线的运转效率。这项导航技术的应用使导航器的信号覆盖范围进一步扩大，对于航线的规划更加合理，对于飞行器航行点的规划更加科学，极大提高了空中导航管理的效率。除此之外，原本需要消耗大量导航设备和通信设备的空中导航系统得以优化，节省了成本、减少了相关工作人员的压力从而进一步提高了空域规划与管理的效率。

（三）加强空中管理标准化建设

一般而言，航空事业具有管理难度大、涉及面广、流程繁杂、限制条例多、科技含量较高等特点。因此必须加强航空空中管理标准化建设，在实施过程中应注重理论知识和实践相结合。一旦发现管理过程中的问题及时采取有效措施加以解决。建立标准化的管理流程，包括法律法规制度、航空服务、后勤保障等。通过标准化的建设管理体系，提高航空管理的规范化程度，实现空域管理工作稳定有序开展。

（四）建设并完善航空飞行监控系统

在空中航线运行系统中，要建设并完善空中飞行安全评估和飞行监控系统。通过安全评估和飞行监控保障飞行过程中导航系统的正常运行，飞行监视系统可以通过监视航空器的实际飞行情况及时获取到飞行参数，修正飞行偏差，实现航空器在正常航线上的运行。飞行监控系统是由地面指挥小组，通过统一的公共监控系统实现。其中ATS能够准确记录飞行参数，导航系统性能等，并通过这些数据完成飞行安全的评估，飞行安全评估和飞行监控系统是航空器飞行安全的重要保障。

（五）提高空域管理人员综合素质

航空管理体系中的空域管理系统是一项非常繁琐且耗费时间精力的工作。在实际工作中，相关管理人员的压力较大，一些岗位如果给予员工过大工作负荷，容易导致员工在空域管理中出现错误，增加运行风险;而给予较少工作量，虽然管理人员的压力有所减少，但是容易降低管理控制效率。这种不规范的管理机制容易导致相关管制人员心理不平衡，降低工作效率，影响飞行安全。因此，应建立规范化标准化的空域管理制度，完善管制人员责任分配制度，通过责任到人的方式提高员工责任意识;建立员工工作考核机制和奖惩制度，选拔优秀的有能力的员工参与到空域管理工作中;对于工作懈怠，态度不认真的员工实行淘汰机制，从而激发员工工作积极性，提高空域管理与控制的效率，提高飞行安全性。

总结

总而言之，空域规划管理改革是现阶段航空事业发展亟需解决的关键性问题，对于保障航空器运行安全和提高空中管理水平具有重要意义，因此相关政府机构和行业人员应积极推进空域规划管理改革，建设并完善航行安全管理体系，应用先进技术优化空域规划管理，建立标准化管理制度和流程，提高相关管理人员综合素质，切实提高航行安全。

参考文献：

[1]现代空管空域规划中的主要技术 [J]. 毛欢. 科技传播. 2014（01）

[2]基于空域灵活使用的终端空域规划设计方法 [J]. 张明，韩松臣. 交通信息与安全. 2013（05）

作者简介：

李膨志，男，1993年3月5日，弥勒东风机场塔台管制员