试析如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量

朱闯

摘要：招标代理对建筑招标行为和方式的规范性起到了至关重要的作用，但是随着建筑行业的快速发展以及招标代理机构的扩张，一些影响招标代理行为的问题也逐渐出现在人们面前。因此，有必要针对具体的招标代理问题提出改革性措施，以此完善招标代理行为及提高招标代理服务质量，而本文就对此展开了深入的研究。

关键词：招标代理;服务质量;问题

前言

招标代理在建筑招标活动中发挥着重要作用，但是随着行业发展以及招标代理机构的数量和规模的增多，一些问题逐渐暴露出来，不利于招标行为和方式的规范性发展。因此，本文就如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量给出了几点建设性意见。

1完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性

随着我国建筑行业的快速发展，与之相关的第三产业也应运而生，招标代理就是其中最具代表性的一个产业，在促进招标代理活动规范化和提高招标代理质量方面发挥着关键性作用。根据我国《招标投标法》的有关规定，如果招标人本身不具备编制招标文件和组织评标能力时，招标人就可以从实际情况出发，选择合适的招标代理机构并委托其完成招投标活动，而且其他单位或者个人都没有权利为招标人选择招标代理机构。招标代理机构在接到招标人的委托要求后，要在机构的业务范围内和招标人的委托范围内进行招标代理行为，并站在招标人的立场完成相应的招标工作，这充分体现了招标人和招标代理机构之间本着自愿原则相互选择的权利和义务。

建筑工程数量和规模的急速发展也带动了招标代理机构的发展。招标代理机构具有一定的智能化、便捷性、自主选择等特点，这也使得招标代理行为越来越多，人们也逐渐意识到招标代理工作的重要性和必要性。首先，招标代理行为可以极大地降低招标人的招投标成本;其次，可以保证招标过程的规范性和质量，并且对招投标双方的权益具有重要作用;另外，招标代理行为可以规范招投标的市场行为，进而推动招投标市场以及建筑行业的健康有序发展。

2完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的必要条件

2.1提升招标代理工作人员的综合素养和能力

招标代理工作对保障招标人利益、规范招标投标市场行为起到了一定的推动作用，因此招投代理机构以及工作人员要充分意识到招标代理行为的重要性和责任感。为保质保量完成招标人的委托任务，提高招标代理服务质量，招投标代理机构必须加大资金投入用于招标团队的建设。

首先，招投标代理机构要加强机构工作人员的业务能力培训，如借鉴国内外成功的培训经验和模式，建立一套符合自身情况的培训系统和计划。对于工作人员要严格采取持证上岗制度，只有经过培训并且考核合格的员工才能从事招投标代理工作。

其次，招投标代理机构还应完善相应的奖惩制度，对于在培训中表现优秀的员工给予一定的物质和精神奖励，提高员工参加培训的积极能动性，激发员工的学习热情。另外，招投标机构的工作人员本人也要树立强烈的目标感和责任感，提升自身的综合素质，积极参加到机构的各种能力培训中来，在平时的工作中也要不断向优秀员工看齐，不断积累工作经验，便于今后顺利开展各项工作。

2.2提升招标代理工作人员的职业道德

为切实完善招投标代理行为，提高招投标代理服务质量，推动招投标市场的有序发展，就有必要提升招投标代理工作人员的职业道德意识。首先，招投标代理机构在日常的管理中，要强化员工的公正、公平、廉洁自律的服务意识，为机构在市场竞争中赢得良好的信誉，提升机构的综合竞争力。其次，招标代理工作人员也要通过不断学习提升自身的业务能力和综合素质，并不断强化自身的职业道德意识以及服务意识，在日常的代理活动中要保持严谨负责的态度，站在委托人的立场考虑问题，最大程度保证委托人的利益，提升服务质量。

3完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的有效措施

3.1监管职权的合理性划分

为规范招投标市场行为，有必要对招投标行为的监管职权进行合理性的划分，以此建立完善的监管监督管理体制。招投标行为的监督管理职权主要是由招标局统一负责，并根据不同地域的实际情况，将职权和责任进行合理划分下放到地方监管部门，并为其做好相应的组织和协调工作。为切实保证监管职权的合理实施，招标局还需要综合考虑不同部门之间、地方区域之间、监管单位之间的差异性、特殊性等因素，进而采取有针对性的措施对职责范围进行调整和完善，真正做到监管行为的有效性和统一性，避免出现多头管理、监管方式多样化的现象。

3.2严格遵照相关行业规章制度

在招标代理行为的实施过程中，招标代理机构严格遵照行业的相关规章制度，对招标项目进行严格审查。一要审核招标项目是否进入到招投标的阶段;二要审核招投标项目是否已经经过有关部门的审批，并审查审批程序是否完整;三是审查招投标项目的各项资金情况是否符合要求;四是审查招投标行为是否在国家法律法规的规定范围内开展;五是审查招标单位的资格是否符合行业要求，这其中包括招标人的行为资质以及日常行为表现以及招投标人提供的所有招标材料的真实性和有效性，从而保证招标代理行为的可行性和规范性。

3.3建立完整的规范性招标文件

招标委托单位也是招标代理行为的重要组成部分，为保证招标代理行为的顺利开展，招标委托单位也要履行自身的职责和义务，必须保证招标文件的质量和规范。

第一，必须在招标文件中详细标明相应的条款内容;第二必须真实客观反映业主的意图，并将业主的真实意图作为招标文件的核心内容;第三要严格选择合作的建筑产品承包商，务必遵守质优价廉的原则;四要完善招标文件内容，避免在招标过程以及后续的施工过程中出现相互推诿责任的现象。

目前，我国招标代理机构采用的招标文件中主要包括拟签订合同的主要条款、招标项目的技术要求、投标报价要求、投标人资格审查的标准以及评标标准的实质性要求，这对招标行为双方的权利和义务都做了明确的说明。当然，为切实保证招标文件的规范性和约束性，不能在招标文件中出现模棱两可的概念和内容，避免因为理解错误造成不必要的误会。另外，招标文件张总也要针对招投标双方不能履行合同内容时的责任和索赔标准，从而严格约束招投标双方的责任和义务。招投标文件一旦确定，招投标双方都不允许私自改动招标文件的条款内容。

3.4妥善处理招標代理行为的细节性问题

首先，招标代理机构和工作人员要将工作重点放在招标项目的结算上来，包括材料的质量检验、价格等，并对不同单位提供的材料进行严格结算;另外，工作人员还需要保证工作的严谨态度，制定相应的约束条件避免招标单位的不配合，最大限度减少废标事件的发生。

3.5加强三级管控方式的运用

招标代理机构在执行代理行为时可以加强三级管控方式的运用，进而保证代理进度和质量。招标机构可以邀请招标人对本次招标代理行为给予客观真实的评价，填写相应的满意度调查问卷等形式，全面了解招标机构工作人员的工作态度和服务质量，机构还可以通过完善的考察机制对工作人员的整个招标代理过程进行监督和考核，通过多措并举不断提升机构工作人员的服务质量和业务能力，进而提升整个代理机构的综合竞争力。

4结束语

完善招标代理行为和提高招标代理服务质量对整个招标代理行业以及建筑行业的有序稳定具有至关重要的作用，招投标代理机构和工作人员要充分意识到这一点，并通过多种有效举措来保证招标代理行为的规范性。

参考文献

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[2]余启泉.如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].华东科技（综合），2019（6）：0482-0482.