不忘合作初心 推进新型政党制度的发展与完善

摘  要：我国多党合作制度是从中国长期的革命、建设过程中形成的一种新型的政党制度，这一制度的形成是历史发展的必然结果。 “五一口号”的发布为新型政党制度的建立奠定了重要基础。新时代，我们应当铭记多党合作初心，不断推进新型政党制度的发展与完善。

关键词：合作初心;推进;新型政党制度;发展与完善

2018年，在全国政协十三届一次会议联组会上习近平总书记指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”[1]1948年4月30日，中共中央发布的纪念"五一"劳动节口号，开启了统一战线和多党合作的新征程，为我国新型政党制度奠定了坚实基础。

一、新型政党制度的历史起点

1948年，在中国政治格局处于关键性转折时期，在解放战争取得决定性胜利的时候，中国共产党顺应时代发展的要求，顺应国情、民意，号召“各民主党派，各人民团体，各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！” [2]这就是对历史产生重要影响的著名的五一口号，它得到了包括各党派、各团体在内的各界人士的热烈响应和拥护。

“一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。” [3]对于任何一个国家来说，其基本的政治制度及对应的政治发展方向都与这个国家的相关国情有着紧密的联系。就中国当今的“多党合作与政治协商”政党制度而言，它是与当前中国国情相适应的、具有中国特色的社会主义政党制度，它的建立是历史发展的必然。“五一口号”的发布合乎和平民主的时代潮流和人民的共同期待，反映了各民主党派和所有爱国民主人士的政治主张，成为新型政党制度的历史起点。

二、“五一口号”对新型政党制度建立的助推作用

我国新型政党制度的确立，有三个至关重要的因素，首先是中国共产党领导地位的确立，这是建立新型政党制度的前提条件和政治基础。1949年1月22日，到达解放区的55名民主人士在《我们对于时局的意见》中明确提出在政治上“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行。”[4]希望通过共同的努力促进中国人民民主革命的胜利，早日实现民族独立、国家富强和人民幸福。1949年9月通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》。纲领明确提出了中国人民民主专政的具体内容，强调中国人民民主专政是以工农联盟为基础、以工人阶级为领导的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主统一战线的政权。这在法律上确立了中国共产党的领导地位。其次是建立了长期共存、合作共事的和谐政党关系。中国共产党能够把握时代发展的大方向，积极地与其它党派之间建立起一个真诚合作、共同奋斗的长久的合作关系，而中国国情和具体的革命实践也使各民主党派深刻认识到只有进行多党合作才能符合时代发展的要求。“五一口号”的发布揭开了多党合作的序幕，开辟了中国特色社会主义政治发展道路，使得紧随时代发展步伐、既得人心、又有广阔发展前景的新型政党制度得以真正在新中国的国家政权中发挥作用。最后是确立了多党合作制度运行的重要机构——政治协商。“五一口号”发布后，各民主党派发表宣言、通电和谈话，接受邀请奔赴解放区，与中国共产党一道投入到新政协的筹备之中，共商建国大计;同时，中国共产党与各民主党派亲密合作、共同协商，积极推进中国协商民主政治的进程，确立中国新型政党制度，一起为建立新中国而奋斗。

“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”[5]新中国成立60多年来的实践证明：多党合作、政治协商制度是一种最适合中国国情的制度，它源自于中国的本土元素之中，是构成中国特色社会主义制度的一个重要组成部分，它是将马克思主义政党理论与我国的实际相结合，符合我国国情和性质的、具有强大生命力和优越性的新型政党制度。因此，我们必须毫不动摇地坚持，并不断发展和完善。

三、坚持发展和完善新型政党制度

新时代，多党合作事业面临新的机遇和挑战，民主党派作为中国特色社会主义参政党，必须把思想和行动统一到中共中央决策部署上，加强自身参政议政能力建设，提高政党协商的成效和水平，着力推进社会主义民主政治建设。

1.坚持中国共产党的领导。

中国共产党的领导是新型政党制度的核心。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[6]中国共产党是代表并能实现中国人民和中华民族利益的政党。70年来，中国共产党作为执政党充分发挥了政治引领作用，保证多党合作的正确方向，保证 新型政党制度效能的发挥。新时期要想更好地发展和完善新型的政党制度，必须做到如下几点，一是应在深入学习和贯彻习近平总书记新思想的同时进一步发展和完善新型政党制度。民主党派要将新思想落实到多党合作的各项具体的工作中，有效地应对各种新情况、新问题。二是要立足基本国情，凝聚各方面共识。新型政党制度的创新点在于它能够很好地将中国内的不同政党以及无党派人士紧密地联系在一起，能够以国家富强、民族振兴、人民幸福為共同使命开展相应的奋斗与工作，能够坚持中国共产党领导、多党派合作，坚持中国共产党和多党派共同执政，有效地避免出现一党专政及管理过程中缺乏监督的问题，更好地避免产生不同政党恶性竞争、轮流坐庄的问题。新时期民主党派要主动担当，凝聚共识，承担好参谋、好帮手、好同事的重任，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平;中国共产党继续发挥政治引领作用，引导各党派、各团体像响应五一口号那样，凝聚在中国共产党周围，在共同思想政治基础上同心同德，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2.坚持以人民为中心的发展思想。

新型政党制度本身是在马克思主义政党理论的基础之上结合我国民主政治实践而形成的一种制度，这种制度本身可以更加普遍地、真实地反映出最广大人民的根本利益，使社会主义民主更加具有代表性、广泛性和长久性。新型政党制度在民主形式上，坚持政治参与，民主协商;在协调利益关系上，既维护国家和人民的根本利益，同时照顾各方面人民群众的具体利益。“有效避免旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”。[7]新时代多党合作要坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展的目的是为了人民，发展的动力是依靠人民，最后发展的成果是归人民共享。一是一切为了人民。无论是共产党执政，还是民主党派参政都是为人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是中国共产党人和各民主党派的初心和使命。人民对美好生活的向往不仅是中国共产党的奋斗目标，也是各民主党派努力追求的目标。因此，一切奋斗和工作都是为了实现人民群众的根本利益，不断增进人民的福祉。二是一切依靠人民。人民群众既是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。中国人民创造了博大精深的中华文明、书写了中华民族伟大的发展史。但是在现实中，人民群众的重要性却往往容易被忽视。新时代多党合作必须尊重人民首创精神，以人民群众为主体，调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，密切联系人民群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动，依靠人民创造历史伟业。三是一切以人民的获得感为检验标准。检验一切工作成效，要以人民根本利益为最高标准。新时代多党合作要坚持从群众中来、到群众中去，既维护广大人民的根本利益，又照顾各方面群众的具体利益，让群众有实实在在的获得感，以人民群众的获得感来检验新时代多党合作的成效。

3.加强参政党自身建设。

中国特色社会主义目前正处在一个全新的时代，尽管目前在多党合作工作开展过程中已经取得了很多成就，但多党合作仍须“要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。[8]新时期各民主党派要与时俱进，加强参政党自身建设，切实提高参政议政水平。一是履行参政党职能，为全面深化改革建言献策。当前工作重点应放在如何更好地防止一些重大风险的出现，尽快完成精准脱贫工作目标，努力改善环境质量这几个问题之上。要深入基层，关注民生、民情、民意，积极发挥多党合作在服务地方改革上的优势，有效服务地方的改革需要、经济社会发展需要，为地方经济发展和改革贡献智慧和力量。二是致力于解决新的社会主要矛盾。当前“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[9]民主党派要反映和代表所联系群众的具体利益与诉求，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是提高合作共识和民主协商能力。新时代多党合作要重视参政党自身建设与中国共产党执政能力建设的和谐统一，“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化”，[10]努力促进多党合作制度的顺利、和谐、稳定的运行。只有充分发挥社会主义民主政治制度的优越性，顺应人民愿望、满足人民利益、回应人民诉求，新型政党制度才能得到人民群众的衷心拥护和支持，才能确保这种政党制度的长期性、稳定性，坚定中国特色社会主义政治制度自信。

新时代坚持发展和完善新型政党制度，要做到有事多商量、有事好商量，要把民主协商与诚信办事有效结合起来，努力在会协商、善议政上取得实效。要不忘多党合作初心，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德、同向同行，不断推进新型政党制度的发展与完善。

参考文献：

[1]習近平.坚持多党合作发展社会主义民主政治为决胜全面建成小康社会而团结奋斗[N].人民日报，2018-03-05（01）.

[2]毛泽东.毛泽东选集：卷[M].北京：人民出版社，1991：1349.

[3]习近平.关于发展社会主义民主政治系列重要讲话[N].人民日报.2016-05-04（9）.

[4]中国民主同盟中央文史资料委员会.中国民主同盟历史文献[M].北京：文史资料出版社，1983.4：505.

[5]习近平.顺应时代前进潮流，促进世界和平发展[N].人民日报，2013-03-24（02）.

[6][9]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.10：20.11.

[7][10]习近平.坚持多党合作发展社会主义民主政治为决胜全面建成小康社会而团结奋斗[N].人民日报.2018-03-05（1）.

[8]习近平.多党合作要有新气象思想共识要有新提高.http：//www.xinhuanet.com/2018-02/06/c_1122377880.htm.

作者简介：

黄林妹（1965年2月-）：女，汉族，福建仙游人，副教授，主要研究方向：思想政治教育。Email：huanglm383@126.com