进出口农产品检验检疫与质量分析

1中国农产品进出口现状

据农业农村部数据显示，2020年中国农产品贸易额2 468.3亿美元，同比增8.0%。其中，出口额760.3亿美元，减3.2%；进口额1 708.0亿美元，增14.0%；贸易逆差947.7億美元，增32.9%。从农产品出口来看，中国主要农产品出口依然为劳动密集型产品，其中水产品和制成品金额最多，其次为蔬菜与水果。进口方面，占中国农产品出口份额最多的是畜产品和食用籽油，其次是水产品和水果。中国农产品贸易机遇和挑战是并存的，因此做好检验检疫工作十分重要。

2日韩农产品进出口检验检疫情况

2.1日本

日本作为世界主要工业化国家，其国内生产的农产品大约只占到农产品消费总量的40%，市场大约60%的农产品需要依靠进口。因此，日本政府十分重视食品安全，也出台了相应的食品检验检疫制度。日本检验检疫制度包括“监控检查”和“命令检查”。通常情况下，监控检查下客户先办理通关手续，在少量抽查并确认获取无安全隐患的前提下，允许报检货物办理通关手续进入日本市场。“命令检查”则是针对违反《食品安全法》概率较高的食品所采取的检查制度，对确定为命令检查的产品采取批批检验。检查结果出来前，货物被停留在港口不允许办理入关手续。

2.2韩国

按照WTO规则，韩国基本取消了对农产品进出口的硬性管制。在实际操作中，韩国则通过建立农产品质量安全管理体系，利用检疫、卫生标准等多种非关税措施对进口农产品进行有效控制。韩国几乎把所有的农产品都置于质量安全和检疫法规保护下，部分商品甚至需要符合4～5项法律法规的严格要求。目前有效实施进口限制的法规与措施主要包括转基因加工食品标识制度、家禽肉检疫制度等。

3进出口农产品检验检疫与质量提升策略

3.1推进检验检疫标准化

检验检疫工作需要在农产品出口属地管理基础上，建立进出口农产品“公司+基地+市场+标准化”的立体监管模式，从而有效实现进出口农产品质量安全的全程监管，保证检验检疫评定合格过关。第一，风险分析标准化。部门要实时跟踪国家市场动态，了解监测方法、标准的变化，明晰各个国家对各类农产品的要求，把握质量关键控制点。另外，对于出口产品，还需结合实际情况，做好出口品种、水源土壤、用药情况等的风险评估，依照风险低、中、高来明确检验检疫监管频率，做到动态监管。第二，过程监管标准化。部门要着重对出口农产品的种养殖、生产、加工、流通等环节领域进行检验监督，引入电子、视频监控等信息化手段，全程无缝隙管理，发现问题及时整改。

3.2科学开展检验检疫监督管理

相关部门科学开展检验检疫监督管理，可从以下方面着手：第一，备案管理。进口农产品需要有国外产品生产经销商备案，还有国内产品收货人备案。出口农产品可引导其到检验检疫机构备案，验证发现未经过属地检验检疫机构注册备案的种养殖基地、加工产生产的农产品，需依照产品风险、企业诚信、进口国安全卫生规定等来评估风险再受理。第二，溯源管理。在信息化时代下，进出口农产品都可依托电子监管系统，来实现对农产品的溯源管理。借助大数据、云计算技术，能够溯源查询到进出口农产品的种养殖基地备案、产品名称、数量等，及时发现问题并追查，为检验检疫工作提供支持。

（1广东省佛山市海关后勤管理中心梁志玲；2广东省佛山市海关综合技术中心李凯兵，李新芳，张建锋；3内蒙古自治区二连浩特市海关袁淑珍；4广东省广州市海关技术中心魏霜）