初探山西省基层文物保护管理问题与合理应对举措

武媛媛

摘 要：文章以山西省基层文物保护管理作为研究背景，正确认识国家对基层文物保护工作的重视。目前，在基层文物保护管理工作中仍存在专业队伍综合素质不高、管理体系不完善、文物管理保护投入少等诸多问题。面对这些问题需要为基层文物保护管理者提出有效应对举措。通过体系的优化与机制的完善，引导基层文物管理工作有序开展，提高基层文物保护管理工作质量，树立正确的基层文物保护管理意识，为山西省基层文物保护工作的可持续发展、文物的价值发挥等，创造理想的条件。

关键词：基层文物;专业队伍;管理体系;保护体系

0 引言

近些年国家对基层文物保护的重视不断提高，山西省针对本省基层文物保护工作制定并实施了一系列政策与保护措施，从诸多方面去完善基层文物保护工作，基层文物保护成绩显著。不仅基层文物保护工作得到了发展，也在一定程度上为传统文化宣传贡献了力量。但山西省基层文物保护管理工作仍在探索阶段，期间也出现了一些问题，限制了基层文物保护工作的开展。我们应积极从社会主义文化事业角度出发，为了有效解决基层文物保护管理问题，着重对山西省基层文物保护管理问题深入研究，并总结合理应对的举措。

1 山西省基层文物保护管理的背景

近些年来，山西省基层文物保护工作模式在不断创新，加上政府對基层文物保护的关注度提高，就山西省部分基层文物保护不当，如古建筑被毁、文物被损坏等行为及时反思，并组织召开专项研究会议，就文物保护中存在的问题深入研究，积极开展基层文物专项核查相关工作，就基层文物被毁情况进行全面了解。山西省基层文物保护主管单位还客观分析了基层文物保护中存在的安全隐患，加大对古建筑损毁以及盗窃等破坏文物行为的惩戒力度，并制订《关于加强我省古建筑保护工作的意见》等管理制度，为山西省基层文物保护工作奠定基础。

山西省作为承载华夏文明的重要地区，基层文物数不胜数，是中华民族文化与传统文化发展的重要传承地区。表1是山西省各地第三次文物普查的登记数量和变动情况。结合表1可以看出，基层文物保护工作得到了很好的改善，但是依然存在很多变动情况。为了进一步改善山西省基层文物保护工作，提升文物保护管理水平，相关部门组织了基层文物培训工作，通过授课以及案例分析的方式，对基层文物保护的重要性、相关法律法规等进行了详细介绍，同时对《中华人民共和国文物保护法》作出了深入解读，进一步科学地梳理了文物保护流程。培训活动的设计遵循了针对性、实用性等原则，通过问题的引导提高基层文物保护意识，为基层文物保护问题的解决、保护工作的创新与顺利开展，提供了更多可复制的实践性依据。

2 山西省基层文物保护管理中的问题

2.1 基层文物保护专业队伍综合素质不高

基层文物保护工作的开展、规章制度的落实，需要专业队伍的支持。专业队伍是实现保护工作价值的基础。虽然近些年国家对基层文物保护的重视明显提高，但是基层文物保护相关的专业人才仍比较匮乏。基层文物保护工作内容复杂，涉及范围也比较广泛。以山西省为例，有俗语说“地上文物看山西”，山西省各地的基层文物数量众多、跨度大，不同基层文物的保护标准和要求存在差别。这样一来，会增加基层文物工作管理的压力，影响到相关人员参与工作的自信心。基层文物保护管理中现有的管理团队在专业性上有待提高，有些工作人员的工作能力弱，本职工作职责履行不到位，文物保护问题得不到及时解决，而这些问题都会影响到基层文物保护工作的顺利进行。基层文物保护工作对专业性要求非常高，需要工作人员具有很强的抗压能力、丰富的处理经验，需要基层文物保护专业队伍对这些问题有正确的认识，并寻找有效的处理措施。

2.2 基层文物管理体系不完善

基层文物管理体系方面也存在一些管理问题。基层文物属性、类别、年代等不同，文物特点与保护手段多元化。基层文物的保护必须做到针对性与具体性。但是通过对基层文物保护管理研究发现，很多问题的出现归根究底是因为管理体系不完善，很多管理工作的实施停留在表面。很多基层管理工作人员只是单一地运营着常规性的日常管理工作，基层文物保护并不彻底到位，仅是缓解了文物的损毁速度，却没有从根本上做好保护工作，不利于基层文物管理的可持续发展。没有文物管理体系的科学引导，基层文物管理工作进展混乱，管理失误率居高不下。这种情况下，若无法及时完善文物管理体系的缺陷，必然会加剧基层文物管理问题。

2.3 基层文物管理保护投入少

基层文物作为传统文化的重要组成，对历史文化的传承、文化基础的夯实等有着关键意义。基层文物保护管理工作具有持久性的特点，并非一朝一夕能够完成。在认识到这一点的基础上，正视基层文物管理保护投入方面的短缺情况，为了基层文物保护管理工作的有序进行，山西省基层文物保护主管单位积极加大对保护的投入力度，规避不利因素对基层文物保护管理的影响。基层文物保护工作在具体落实的过程中，资金是不可或缺的一部分。但是当前的基层文物管理工作中，经费问题始终没有得到彻底解决，基层文物工作开展到中途因为经费问题而被迫停止的现象比比皆是。

3 山西省基层文物保护管理问题应对举措

基层文物保护工作开展中，专业的保护队伍与经费投入是不可或缺的元素。基层文物保护的各方面工作中的经费消耗不可避免。而专业队伍是管理措施落实的基础，经费的投入和完善的文物保护管理制度、基层文物保护体系是基层文物保护工作开展的基础。

3.1 打造专业的基层文物保护队伍

正视基层文物管理中经费不足、专业人才缺失等问题，创新基层文物保护方案的同时，经费与专业人员是保护能力的体现。所以政府应积极与高校合作，做好基层文物保护宣传工作。通过有效的宣传，鼓励学生对基层文物保护工作正确认识，吸引学生对这方面的研究兴趣，为专业人才培训积蓄更多力量。当然基层管理部门也需要定期组织基层文物保护培训与宣传教育，鼓励广大民众参与其中，提高民众对基层文物保护的意识。营造理想的基层文物保护环境，加大对非法交易或者文物破坏的监督力度。

3.2 增加经费投入

面对基层文物保护工作资金短缺的情况，需要基层文物管理保护部门贯彻落实政府提出的指导政策，拓宽基层文物保护资金招揽渠道，有效解决经费问题。经费投入的增加可以为基层文物保护工作开展提供了很多方便，并且能够帮助基层文物保护团队有效挖掘基层文物保护价值，打破基层文物保护工作开展中的局限性，进一步推进基层文物保护工作进程。山西是全国扶贫开发重点省份，但在2020年山西所有的贫困县全部实现“脱贫摘帽”，让增加经费投入在基层文物保护工作中成为可能。

3.3 进一步优化文物保护管理制度

基层文物保护管理制度的优化与真正落地，对基层文物保护工作来讲至关重要。通过对山西省基层文物保护工作中问题的研究发现，保护水平提升缓慢，保护措施作用无法发挥，都是因为保护管理制度存在不足，部分管理制度做不到真正落地，限制了基层文物保护工作的开展。基于此，加大保护管理制度优化力度，通过保护管理制度的适当完善与创新，进一步提高文物保护管理效率，完善监督体系，优化基层文物保护流程。在基层文物保护制度中融入更多创新管理理念，并且针对文物类别的差异制定具体的保护制度。提高文物抢修处理能力，改善基层文物保护管理中制度方面的短板，从而做好全面开展山西省基层文物保护工作。

3.4 打造完善全面的基层文物保护体系

面对当前山西省基层文物保护管理中存在的问题，基层文物保护工作的有序开展从客观角度来讲都依赖国家，群众在基层文物保护工作方面的意识不足，加上缺乏文物保护体系的引导，无法做到基层文物自给自足的保护模式。基层文物对于传统文化来讲非常重要，不仅是历史发展与人民智慧的结晶，更是精神与思想传承的载体。山西省作为文物大省，基层文物的种类丰富，且各具特色，各地可以有针对性地开展保护工作。为了进一步有效保护基层文物，必须认识到基层文物保护的重要性，挖掘基层文物对于社会、文化等方面的重要价值，吸引更多人对基层文物的关注，将基层文物保护融资渠道拓展，既可以弘扬传统文化，又能够将基层文物保护与公众精神文化生活紧密衔接起来。

为了打造基层文物保护体系，山西省组织开展地方文物保护活动，并且就当前山西省在基层文物保护工作中的经验进行总结。山西省结合基层文物保护工作的开展，保护之前做好审核工作，基层文物管理过程中，贯彻落实“三查、六验、三到位”的原则，基层文物管理后期，从“三把关”与“三备案”角度出发，对山西省的基层文物工作情况做好总结。其中，基层文物保护之前的审核主要包括立项、方案、中标与开工四方面，山西省基层文物保护主管单位做好基层文物调查工作。管理过程中的“三查”，则包括对基层文物保护的重点督查工作、文物修复等技术交底工作、文物保护的记录工作。“六验”具体为定期检验、专项检验、修复检验、基层文物保护整改检验、安全检验、变更检验。“三到位”包括基层文物保护备案、安全保护、专业培训真正落实到位。对于基层文物保护管理中的后期体系设计，“三把关”包括对文物价值、文物保护、文物应用科学把关，“三备案”包括基层文物修复、资料、经费消耗等及时备案。通过山西省基层文物保护体系的打造，保证了基层文物保护工作有序进行，并且责任体系全面贯彻落实，文物监管明显强化，基层文物文化价值的传承得到基本实现。

4 结束语

综合对山西省基层文物保护管理问题的研究与策略探索，我们应充分认识到基层文物保护的重要性。针对承担文物保护职责的部门加大文物保护宣传力度，积极增强履职意识，全方面保护文物安全，打造山西省基层文物保护新格局。进一步优化文物保护管理制度和基层文物保护体系，完善基层文物安全监督工作，贯彻落实文物保护责任，不断提高文物保护工作能力。通过深层次探索山西省基层文物保护的实际情况，探索符合山西省基层文物保护可持续发展的有效路径。

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