五载峥嵘谱华章—— 国家能源集团内蒙古平庄煤业“十三五”时期发展纪实

文/殷 媛

〔作者单位：国家能源集团内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司〕

“十三五”期间，面对国内外复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，国家能源内蒙古平庄煤业坚决贯彻党中央决策部署，牢固树立新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略引领下，深入实施“2461”工作方略，广大干部职工凝心聚力，合力攻坚，党的建设不断加强，安全环保持续稳定，生产经营指标节节攀升，“处僵治困”“三供一业”分离移交有序推进，企业成功“瘦身健体”，发展内生动力显著增强，创造了连续四年营业收入过百亿的佳绩。

坚定不移推进党的建设

坚持党的领导是企业健康稳定发展的前提和保障。五年来，平庄煤业在改革发展实践中坚定政治方向，强化政治信仰，严守政治纪律，增强政治自觉，始终坚持党的全面领导不动摇，以党的建设领航企业发展正确方向。

平庄煤业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并组织第二批主题教育“回头看”，推动长效机制建设，持续深化主题教育成果。全面推进党委“服务创优、融入创效”、党支部“建强堡垒、高扬旗帜”、党员干部“比实干、比担当、比奉献”、党员“我是党员向我看齐”四项主题实践活动，以“保会战、当先锋”“弘扬爱国精神、凝聚奋进力量”等主题党日活动为抓手，激发全体党员干事创业热情，唱响“跟我上”的主旋律。下大力气抓好集团党组巡视反馈意见整改落实工作，推进公司党委巡察全覆盖，积极实践监督执纪“四种形态”，营造出风清气正的良好政治生态。出台了党员教育培训五年规划和指导意见，举办了党委书记培训班、党支部书记和党员培训班，开展了党务人员全员考试。以落实国家能源集团“双百行动”为契机，创建“标杆党支部”29个，挂牌一大批党员示范岗，培树了大批党员模范先进人物。

在新中国成立七十周年、平庄煤业建企六十周年之际，平庄煤业党委以“职工文体活动年”为抓手，成功开展了系列迎庆活动，并组织公司新闻中心编印了《崛起》企业宣传画册，拍摄制作了《腾飞之路》专题片和《煤海筑梦》公司形象宣传片，弘扬企业文化，树立品牌形象，凝聚起发展合力，坚定做强做优做大企业的信心。

庚子之初，疫情肆虐。平庄煤业党委第一时间制定工作方案和举措，加强联防联控、物资保障、宣传引导等工作。基层党委以“一防三保”为重点，认真落实分级疫情排查、防控、报告制度，基层党支部执行“网格化管理、地毯式排查”。党员干部更是站在了疫情防控第一线，带头到社区志愿服务700余人次，线上线下累计捐款51．6万元。平庄煤业党委捐款290万元助力疫情防控，2万名职工16万家属实现“零”感染。

真抓实干提升安全环保

“十三五”期间，平庄煤业认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照国家能源集团安全生产工作部署，牢固树立“零死亡”是安全管理最起码要求的核心理念，强化安全基础管理，践行绿色发展理念，安全环保工作迈上新台阶。

组织全员学习贯彻国家能源集团安全环保1号文件，在全公司范围内大力开展“责任落实年”活动，组织修订了安全生产管理办法，补充完善了安全生产规章制度，制定下发了《平庄煤业安全文化建设实施方案》，形成了“安全生产无事故，强督查、细检查、严追查，矿长抓全面、专业抓系统、区队抓范围、班组抓地点、个人抓岗位，执行制度‘零距离’、生产组织‘零违章’、设备状态‘零缺陷’、操作过程‘零失误’、治理隐患‘零容忍’、安全环保‘零事件’”的“一个目标、三查、五抓、六个零”这一具有平庄煤业特色的安全管理理念。同时，将安全生产的重心放在现场管理上，结合各单位安全管理实际，围绕安全风险高、管理难度大的关键岗位进行《煤矿岗位标准作业流程》系统培训，制作流程卡片在各岗位全面推广学习应用，确保各岗位人员熟知本岗位作业流程。扎实推进科研项目研究，强化关键核心技术攻关，提高科技支撑保障能力。“十三五”期间，平庄煤业安全管理水平持续提升，多项安全指标持续好转，百万吨死亡率与千人重伤率，轻伤事故总数与千人负伤率同比实现“双零双降”，5个生产煤矿均达国家一级标准化水平，达到了建企61年以来的历史最好水平。

平庄煤业始终以习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念为指引，以“环境重整、再造、提升”为原则，坚持走资源集约、节约开发的路子，按照“井工矿稳产、露天矿高产”的思路，提高资源开发利用的综合效率和效益，尽可能延长煤矿服务年限，处理好眼前利益和长远利益、经济发展和环境承载能力、生产发展速度和生态修复速度的关系。目前，公司复垦绿化面积已达2616．12公顷，复垦绿化率满足绿色矿山建设指标。贺斯格乌拉矿被评为锡盟绿色矿山标杆煤矿，本部各矿、白音华公司、乌煤公司等七个生产矿全部列入自治区级绿色矿山名录，元宝山露天矿、老公营子矿、西露天矿、白音华公司列入国家级绿色矿山名录。

不遗余力推动改革创新

变则通，通则久。在新常态经济的驱动下，创新发展、科学转型对平庄煤业来说已迫在眉睫。平庄煤业积极响应国家能源集团号召，将创新改革作为引领发展的第一动力。

进一步明确“以煤为主、适度多元、内外兼顾、专业发展”的发展战略，系统谋划“三年打基础、五年见成效、十年大发展，十五年再造一个平煤”实施路径，编制创建世界一流示范企业行动方案和安全高效绿色智能煤矿建设实施方案，突出做强做优煤炭主业，积极探索产业延伸，合理获取优质资源，按“事要解决”的思路想办法，按“马上就办”的精神抓落实。五年间，贺斯格乌拉矿、西露天矿克服重重困难取得采矿权许可证。白音华公司、西二露天矿130．5公顷先行用地获批，且白音华公司征占用草原获得国家林草局批复，87．53公顷用地投入使用。贺斯格乌拉矿存量建设期用地取得不动产权证，先行用地63．89公顷获得批复。元宝山露天矿改河项目获得核准，进入实施阶段。

随着改革发展的日新月异，平庄煤业进一步突出价值创造和质量效益，从创新管控效能入手，按照“政策、制度、标准、口径、考核、管理”的六统一原则，积极构建面向市场、系统完备、科学规范、运转高效的企业经营管理体系，推动企业由生产型向生产经营型转变，由粗放型向集约型转变。创造性地推行“清单式管理、说清楚机制”，构建整体闭环的管理系统，企业管理活力迸发。按照“四三三”职能定位，加强顶层设计，优化机构配置，推行新矿新制，压缩管理层级。从“管合同、管制度、管流程”三个重点领域着手，加强依法决策，企业风险防控能力显著增强。

科学发展，人才是关键。针对人员老化、接续断档的实际，平庄煤业持续加大人才队伍建设力度，加大科技人才培养力度，构建起了科技创新平台，修订完善科技创新工作管理办法，建立健全科技创新人才评价、考核、激励机制，探索建立交互式人才培养模式。坚持党管培训，集中开展专项培训，推广运用煤炭远程网、集团党建信息化平台、学习强国平台等信息化手段，积极开展专业技术人员大比武、“百题千人”调考活动、导师带徒、岗位练兵、专项培训、“安全月”安全知识宣贯等培训活动，受训人数达23000人。同时，积极发挥薪酬杠杆的激励作用，合理拉开收入分配差距，引导员工向一线岗位正向流动。人员配置的进一步优化，为公司可持续发展打下了坚实的人才基础。

共建共享营造和谐氛围

民生无小事，枝叶总关情。平庄煤业将企业共享发展的核心放在着力解决民生问题上，始终把职工对美好生活的向往作为根本出发点，牢固树立“一家人、一盘棋”理念，全心全意为职工群众做实事，办好事。

一座座窗明几净、茶饭飘香的职工食堂，一个个整洁舒适、设施齐全的班前休息室；从技校生就业分配到去产能职工分流安置，从完善职工福利保障机制到积极开展精准扶贫政策，平庄煤业从解决职工最关心的实际问题入手，让民生福祉真正有了保障。

文明如水，润物无声。职工对幸福生活的追求和向往，需要文明的滋养和引领。平庄煤业深入践行社会主义核心价值观和新时代两个纲要，秉承“守住精神高地，传承矿工美德，培树公序良俗，共建和谐家园”的理念，以“铸魂、育人、凝心、塑形”为遵循，着力打造富有新时代新特点、具有强大凝聚力向心力的文化氛围，连续开展两届“道德模范”评选，推进文明餐桌、文明交通、绿色上网等活动，2020年平庄煤业（本部）荣获第六届全国文明单位称号。

近年来，每两年开展一届的“建功杯”职工技能竞赛备受广大干部职工关注，员工积极踊跃参赛，形成了万人大比武、千人战擂台、百人争状元的生动局面，涌现出一大批技术能手、科技人才，职工队伍素质突飞猛进，干部职工精神面貌焕然一新，干部职工队伍向心力、战斗力空前凝聚。与“建功杯”职工技能竞赛交替开展的“职工文体活动年”活动，将共享理念延伸至职工家属，2017年，以“团结、奋进、安康、和谐”为主题的“职工文体活动年”活动，约1．5万名职工及家属参与；2019年，以庆祝中华人民共和国成立七十周年、庆祝平庄煤业建企六十周年为主题的“职工文体活动年”活动，参与人数更是多达3万余人次。在开展文体活动年的基础上，平庄煤业还建设了文体协会并成立了摄影、写作、羽毛球、游泳等14个单项文体协会，在矿区营造了和谐向上的文化氛围。

在企业发展进步的同时，平庄煤业时刻牢记使命担当，在精准扶贫、职工救助、弱势群体帮扶等方面积极投入，采取“产业+教育+技能+消费+党建”方式助力宁城县脱贫摘帽，与11个嘎查村、8个党组织结对共建，推进棚户区改造，组建19个志愿服务队，“爱自然”“爱心家园”等志愿服务品牌影响力不断扩大，被评为内蒙古自治区诚信企业和最具社会责任感企业，平庄煤业帮扶宁城县“实施精准帮扶助力脱贫摘帽”案例获评“中国企业精准扶贫综合案例50佳（2019）”。

潮起当奋进，风正好扬帆。站在“十四五”规划的新起点上，平庄煤业将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，安全生产为主线，改革创新为动力，管理提升为手段，以党的建设为引领，以强企惠民为根本，继续谱写高质量发展的绚丽篇章。