深化改革增活力 凝神聚力谋发展

文/秦光明 罗向东

改革创新是高质量发展的动力源泉。近年来，湖南省煤业集团白沙实业公司认真践行“统一目标追求，诚实守信，坚持企业利益第一原则正确作为”的企业行为准则，弘扬“取向正全力拼，无奋斗不湘煤”的新湘煤企业精神，通过深化改革破解发展难题，奋力抢抓发展机遇，把不可能变为可能，有力提升了企业经济效益和竞争实力，实现了安全稳定有序发展。

坚持问题导向，推进三项制度改革成效明显

近年来，因市场和政策等多种原因，白沙实业公司火力发电全部关停、铁路运量断崖式下滑、劳动效率降低等问题凸显。同时，根据集团公司战略发展布局的需要，接收安置兄弟单位移交员工，导致富余人员显著增加，企业改革任务异常繁重。为此，公司成立了以主要领导为组长的三项制度改革领导小组，科学合理地制定了改革实施方案及考核办法，强力推进三项制度改革。

定员定岗定编优化劳动组合。严控管理人员职数，加强综合绩效考评，选强配优各级领导干部，进一步实现“干部能上能下”。公司本部和所属单位职能部门减少7个，全公司中层干部职数由37人精简至33人。公司本部中层职数由17人精简至11人，机关管技人员控制在30人以内。通过持续优化组织机构，进一步降低了管理人员占比率，管理效率得到了有效提升。

清退临时用工腾挪岗位。针对用工总量多、劳动工效低、人工成本高、员工收入低、生产一线劳动力紧缺等问题，出实招、动真格，清退临时用工和返聘人员，每年节约人工成本近300万元。大力推行一岗多职、一岗多责、岗位承包、服务职能社会化等举措，有效节约了人力成本。

拓展市场空间增加岗位。倡导“居危思危”“越轨思维”新理念，打破工资能增不能减的惯例，强化价值创造，鼓励员工去项目部工作，有效分流安置人员。去异地开拓市场的项目部人员摒弃了等靠要的思想，树立全新思想观念，通过在新岗位上创造劳动价值，收入有了可观的增长。

白沙实业公司通过扎实推进三项制度改革，健全管理人员能上能下的市场化机制，建立员工能进能出的交流制度，推行收入分配能增能减的薪酬制度，各种不利因素逐一化解，化危为机，逆势前行，释放了改革红利，取得了改革实效。

聚力转型发展，外拓市场产业结构得到优化

深化改革就要奔着问题去，敢于涉险滩，勇啃“硬骨头”。白沙实业公司聚焦转型发展这一改革攻坚的“硬骨头”，积极拓展市场，大力优化产业结构，深挖效益增长点，取得了良好收益。

拓展电建、铁建工程业务。白沙实业公司办理了电力工程和铁路工程施工总承包三级资质，取得了进军市场的入场券，为拓展电建、铁建工程业务奠定了基础，并迈出历史性第一步。2020年首次中标长沙电厂铁路专线代营、益阳电厂代维、乐昌九峰风电场变电站工程等，合同金额2000万元，彰显了老牌国企技术管理、党建引领的硬核优势，得到了业主单位的高度好评，多个项目合同再次续签。2021年5月，又新中标国家能源集团湖南公司永州电厂铁路专用线一期三年运营维护项目工程，合同金额达4200万元。

调整职工医院剥离方式。严格执行上级关于职工医院剥离的政策，但由于地方接收条件苛刻，导致移交工作无法推进。面对现实难题，公司领导多次带队深入基层广泛调研，调整思路，统一思想，调整剥离方式，实行内部独立核算，自负盈亏，企业不再给予医院补助。通过调整市场布局，提升管理服务，加大对医院的改革力度，整合资源，打造成公司新的增长点。整合原矿区3个分院资源，并办理了总院的非营利性医院资质，争取到工伤医保定点和城乡居民医保门诊定点业务，营业收入显著增加，为医院的升级发展奠定了基础。投入资金改善医疗条件，提升医疗水平，增加住院床位，开办国医馆，开发中医针灸、康复治疗等新业务，职工医院扭转了长期亏损的局面，收入利润均创历史新高。

用足用活政策，移交社会职能实现轻装减负

社会职能移交是企业“降本减负、瘦身健体”难得的历史机遇。为此，白沙实业公司紧抓政策机遇，制定出台有力的专项考核办法，强化正向激励和反向约束，确保社会职能移交顺利实施。

圆满完成“三供一业”管理职能移交。公司领导深入现场调研，积极与地方政府相关单位和部门协调沟通，解决推进中遇到的各种难点问题。按照时间节点和工作要求，率先圆满地在矿区完成了“三供一业”管理职能和资产实质性移交，严格按规定用好补助资金，积极配合上级部门完成了资金审计工作。

高质量完成退休人员社会化管理移交工作。在退休人员社会化管理工作中，公司主动对接职能部门，研究相关政策，调研摸清底数，打通流程，先行先试。主动向国资部门、组织部门等相关职能部门汇报，争取支持、厘清问题、提出对策、破解难题。移交资料呈报、档案整理和关系转接成为范本，得到了当地政府好评，多家单位前来学习取经。

抓实抓牢移交后续工作。按照“应交尽交、能交则交、不交必改”的原则，在移交任务完成后，进一步提高政治站位，将移交工作继续作为重要工作，抓住抓牢、紧抓不放，真正做到接管矿区物业管理落实落地。按照“三供一业”分离移交政策，物业管理坚持市场化运作，秉持“坚定不移市场化、饱含深情优服务”理念，完善市场化收费机制，实现社会化管理，不断提高管理水平和运营效率，得到了矿区职工家属的认可，满意度不断提升。社会职能移交后，各级党组织真正落实“脱钩不脱管、脱钩不脱责任”“组织关系移交但感情不会断”方针，用心把事办好、用情把事做优、用智把事办对、用力把事做成，通过党建共建、走访慰问、节日团拜等举措，让广大职工群众感受到组织的温暖，保持了辖区的和谐稳定。

强化整章建制，完善治理体系规范管控模式

白沙实业公司严格落实公司党建入章程要求，把党的领导融入公司治理各环节，不断完善公司治理体系，提升了治理能力和发展实力。

规范治理程序。制定了“两级领导班子议事规则”，明确领导班子议事决策权限，规范议事决策流程，实现“三重一大”党委前置把关和决策常态化。完成公司及所属各法人单位《公司章程》的修订，确保加强党的建设与健全完善现代企业制度“两个一以贯之”。进一步规范董事会和监事会运行，促进公司法人治理结构协调运转。各级领导班子更加坚强有力，公司治理能力持续提升。

提升治理效能。在完成主业聚焦、管理层级压减，将原铁合金厂、贸易公司等僵尸企业出清，铁路运输亏损企业治理，火电发电劣势行业退出的同时，重点从优化布局结构、激发内部动能、规范公司治理、完善监管体制四个方面发力。全面落实国企改革三年行动实施方案，实行经理层成员任期制和契约化管理，覆盖面达到100%。经理层主动承接董事会提出的契约目标，接受刚性化的考核机制，用实际量化的考核指标、规矩制度等来评判成果，有效发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，调动经理层成员的积极性。经理层成员的精神状态明显提振，进取心、责任感明显增强。

面向新发展阶段，白沙实业公司紧锣密鼓抓重点、补短板、强弱项，以改革创新引领高质量发展，力争为湖南省煤业集团提出的“将湘煤打造成在全国具有较大影响力的能源产业投资控股集团、省内最大的煤炭供应综合服务商”的宏伟目标作出新的更大贡献。