绿满滩区幸福来——新乡市平原示范区保护与治理黄河滩区综述

文图/本刊全媒体记者 卞瑞鹤 通讯员 李智博

黄河，起皑皑雪山，穿黄土高原，入中原大地，浩荡东泻入海，在河南留下了2116平方公里黄河滩区。这片孕育生机的“腰下裙摆”，本该是绿意盎然，但一个时期以来，曾被不该出现的颜色污染了。

新乡市平原示范区滩区岸线26公里，滩区面积126平方公里，占全域面积的1/3，涉及两个乡镇（桥北乡、韩董庄镇）49个村10万群众，与郑州核心城区呈左右岸分布，被誉为“黄河下游第一滩”。

两年前，如果你通过无人机的视角俯瞰平原示范区滩区，在绿色的沃野中，大面积连片的蓝色彩瓦房，村连村、户连户、片连片，高空下的黄河滩区，仿佛一张蓝色彩纸，看似颜色亮丽，实则千疮百孔，让人揪心。

刮骨疗伤必重典治乱

滩区病了。

一则客观受限。该区域滩宽线长、村密人稠，因为处于行洪区与滞洪区，发展受限，基础条件薄弱，生产方式落后，“三生”空间混杂。

二则发展无序。由于毗邻郑州大都市“近水楼台”，发展无望的群众把从都市转移过来的“小散乱污”企业当成致富的“香饽饽”。临时搭建、违规搭建甚至占用基本农田的违法搭建，为大量无环保手续、无质量保证、无安全防护的小作坊、小工厂提供厂棚、场地。据了解，当地的“小散乱污”企业曾占到沿黄滩区的60%之多，非法采砂、偷倒垃圾、养殖圈占屡禁不绝……

黄河滩区展新颜

脏、乱、臭、黑，一度让本该美丽的母亲河畔成为“四乱”重灾区。群众举报、媒体曝光、环保约谈、消防出警，“四乱”成为当地政府最揪心的烦恼与尴尬。

“很多村民攒一辈子钱建几个大蓝棚让污染企业用，自己挣钱却坑害了大家伙儿！因为污染，老百姓得病的多了，想搬出去的也多了，真是得不偿失。”桥北乡破车庄村党支部书记张培军，对这些年生活中的变化深有感触。

保护黄河，要在保护，重在治理。去疴必用猛药，治乱当以重典。2019年年初，一场清除“小散乱污”的歼灭仗在平原示范区滩区打响，区、乡镇、村三级干部下沉到一线，逐村逐户进行整治，以刮骨疗毒之勇，通过“两断三清”重典治乱，大量违规小企业撤离滩区。

生产走了，但“棚”犹存，防反弹、愁出租、无出路又成了当地干群的“新烦恼”。

彻底“清四乱”，为黄河滩区“疗伤”，让母亲河恢复生机，平原示范区把推进“清四乱”工作与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、决胜脱贫攻坚和打造黄河滩区“三滩分治”综合提升试验区工作紧密结合起来，推出“乡村带头清、部门联动清、司法介入清、媒体监督清、社会参与清”和“以奖促拆、以改促拆、以评促拆、以法促拆”的“五清四拆”工作法，充分激发和调动了干群的积极性。

“拿出1个亿专项资金，彻底根除滩区‘四乱’。”该区在动员大会上为该项工作定下目标。党员带好头，干部走在前，群众有动力。在“以奖促拆”的政策激励下，短短30天，黄河滩区99.7%的违建大棚户签订了自拆承诺书，涉及滩区的两个乡镇，共拆除大棚及“四乱”点3000余处，总计180万平方米。

“棚子拆除了，心病没有了，可让俺过上正常生活了。”桥北乡破车庄村村民张清锋感慨，以前整个院子被棚子覆盖，阳光照不进来，租又租不出去，成了心里的疙瘩，现在拆了，好日子又回来了。

重构“三滩”格局打造新标杆

持续近两年的“清四乱”歼灭战，彻底改善了黄河滩区的生态，也在改变着滩区人民的生产和生活。

根除“四乱”，但不能掐断群众的致富线，要让群众把滩区的“包袱”变“财富”，要吃上旅游饭，赚足生态钱。

在黄委会、河南黄河河务局和新乡市委、市政府强力支持下，平原示范区主动承担为滩区生态保护、高质量发展探索新路的历史使命，统筹左右岸、衔接滩内外、协同产城人，以提高滩区群众幸福感为目标，以沿黄生态修复、涵养、重塑为基础，以重构高滩、中滩、嫩滩“三滩”空间格局为总抓手，以生态、产业、文化三大体系为建设路径，编制了黄河滩区生态保护和高质量发展试验区规划，探索“洪水分级设防、泥沙分区落淤、‘三滩’分区治理”新模式，努力打造黄河滩区山水林田湖草生命共同体的新标杆。

为加快滩区高质量发展，平原示范区以路网林网水网“三网”建设为先行，规划“三横四纵”7条穿滩公路近50公里，并于2021年5月31日全线通车。

从疙瘩路到观光路，群众出行方便了，游客进滩通畅了，不少滩区村庄借势打造田园休闲微景观、农家乐、生态民宿、采摘园，让游客进得来、玩得好、留得住。

文化滋养“诗和远方”

按照“大破大立、大调大转、大出小进”的理念，平原示范区坚持以黄河文化为脉络，打造“黄河慢滩”主题板块。挖掘和传承滩区特有的民俗文化、草根文化和农耕文化；依托田园村落、槐林湿地、古址旧堤等丰富的生态人文资源，着力将126平方公里黄河滩区打造成“一核四带五花八景”为格局的“黄河慢滩”。

坚持以黄河地域民俗文化为核心，促进草坡书画、原武盘鼓、百年学堂、明清大堤、暴氏祖根地、魏卷长城遗址等文化艺术、非遗展示、黄河遗迹等融合；建设沿黄风情慢赏带、乡土人文慢游带、百里金堤慢行带、田园休闲慢享带，重点打造特色休闲民宿、田园综合体的“五朵金花”，形成以渔嬉赏莲为主题的“荷塘月色”、以林果采摘为主题的“桃花源记”、以策马奔腾为主题的“田园牧歌”、以丛林趣玩为主题的“蜜林槐乡”、以鸟鸣花香为主题的“海棠依旧”，结合滩外“平原八景”“串珠成链”“五八同城”，打造平原水乡家门口的“诗与远方”。

2020年以来，平原示范区“大抓项目、抓大项目”，先后在滩区实施了百里生态廊道、滨河生态湿地、未来时光果园、中原植物园、海棠书艺小镇等绿色生态项目。如今的黄河滩区，旧貌换新颜，昔日的万亩荒滩变成花海林廊；农场旧址改造成了“金棠里”新民宿；拆除后的砂石料场改造成了特色美食坊；村民利用农家闲院开办的“黄河驴肉馆”生意火爆；还有黄河滩的野菜、有机菜，也都成了都市人休闲度假的首选美味……

“‘绿水青滩’正成为沿岸农民致富增收的‘金山银山’。这一切的改变，得益于持续开展的‘清四乱’专项整治，这场全民携手参与的保护母亲河行动，只有始点，没有终点。10万滩区群众会永远珍惜这一来之不易的变迁成果，绝不会重蹈覆辙，既要当好生态保护的卫士，又要当好乡村振兴的战士。”该区领导对此充满信心。

夏去秋来，满目葱茏，果香四溢，黄河母亲留在滩区的裙摆，从未像今天这样翠色欲流。这富有生机的绿色，是黄河的高颜值，更是滩区群众的幸福梦！