于细微处显担当——陵川县潞城镇副镇长宁小海扶贫工作侧记

○ 张 政

“又下雪了。今天就别去村里了吧！”家人看了看门外正在飘落的雪花，上一场雪还没有融化完。“那哪能呢！还是去吧。咱陵川的气温，有时候一冬天也融化不完雪，工作，该干还得干。”陵川县潞城镇副镇长宁小海知道，有很多工作追在屁股后面，还是一日事一日毕吧。

2013 年，宁小海开始负责潞城镇脱贫攻坚工作。至今已8 个年头了，但他依然奋战在第一线。

下田间，走地头，访农户

潞城镇地处陵川县城中部，山大、沟深、地广、人稀，有贫困村21 个，还有23 个插花贫困村，44 个村集体经济几乎为零，全镇有建档立卡贫困户1245 户3166 人，是全市脱贫攻坚任务最重的乡镇。现实摆在眼前，是前进还是后退，面对这个艰难抉择，宁小海选择了前者。

“五分之一的贫困户呀！”宁小海暗暗在心里立志，一定要改变全镇的贫困面貌，带领全镇干部群众打赢脱贫攻坚战役。

“只有多接地气，工作才有底气；只有掌握镇情民意，才能找出发展的出路，精准帮扶才能帮到点上。”

在对全镇贫困户进行的第三次重新甄别中，宁小海组织镇村工作队、第一书记、镇包村干部，村干部三级联动，按照“应增尽增，应退尽退”的原则，以“真穷真贫”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精准复核。经过反复对比，清退了一些不符合政策的对象，吸纳了一些真正贫困的人员，最终确定了全镇贫困户1289 户3399 人。做到了“贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”，获得了老百姓称赞。

在宁小海的案头，30 多本工作日志，密密麻麻的蝇头小字：冶南村的苏忠贤癌症，住院报销没有解决；苇水村贫困户申秀山连翘花冻死了，急需救助；沙上头移民小区张保龙家中漏水了需要解决；天池村的小瓜滞销了，卖不出去；西八渠贫困户徐王英家的房屋突然倒塌了，得抓紧危房改造……一件件琐碎小事，记录着他一路走来的艰辛，4 个文件柜500 余本的扶贫资料，见证着一个基层扶贫干部的工作轨迹。

为了找到全镇的脱贫思路，宁小海和潞城镇党委一班人一头扎进村里，下田间，走地头，访农户，搞座谈，了解全镇的实情，征求群众对脱贫攻坚的意见和建议。根据贫困村、贫困户的基本情况和致贫原因，制定了《潞城镇“十三五”脱贫攻坚规划》，明确了“连翘、蔬菜、食用菌为主，养殖业、小杂粮为辅”的产业发展总体思路。

从2016 年下半年开始，按一年短期目标、2—3年的中期目标、3—5 年长期目标，定目标、定措施，落实资金、落地项目，摸准脉搏、对症下药。

“我愿意为菜农当‘保人’！”

产业发展是关键一步。宁小海和镇党委一班人，深入企调研，邀请专家诊脉，立足市场，紧盯发展。8 年多实践，把昔日一个穷乡僻壤的贫困大镇打造成村村有产业、户户有增收项目的新型农业大镇。叫响了“生态福地-农谷潞城”产业品牌。2 万亩荒山和7000 亩的大田都种上了连翘，开出了潞城脱贫致富的幸福花；冶南岭、槐树岭2000 亩中药材基地开启了潞城中药材示范片区新征程；上郊村“两花一菜”高效农业栽培园开启了潞城玫瑰走向国际市场的快车道，直接带动了1042 户2485 人的贫困户通过产业实现了脱贫……以“连翘、蔬菜、食用菌为主，养殖业、小杂粮为辅”的产业发展画卷在潞城镇徐徐展开。

这一切的背后，总能看见宁小海的背影。2017年，在全镇实施的千亩露地蔬菜扶贫示范基地项目中，在育苗的节骨眼上资金短缺，愁得大伙儿团团转，他第一个带头作为“保人”，为菜农从银行担保贷款10 万元，使该项目顺利实施。

在7000 亩连翘重点工程建设中，宁小海“白+黑”“5+2”，苦干实干充分调动全镇干部群众积极性，齐心协力，攻坚克难。以身作则、冲锋在前的干劲，赢得了干部群众的支持和信任。

“脱贫，要让老百姓看到实实在在的成果！”

在发展产业扶贫的同时，宁小海还多方想办法，通过开展培训的方式，从根本上提升农民脱贫致富的动能。“毕竟，授人以鱼，不如授人以渔。”宁小海认为，扶贫就是要从根本上让农民认识到“我要富”“我能富”，而不是乡镇干部“让我富”。

政策扶持是保障，要让它生根发芽。经统计在潞城镇享受雨露计划资助的贫困大学生有52 人，补助资金约84000 元。享受各项扶贫政策资金4000 万元，享受金融扶持583 人，兜底保障475 人，公益性岗位108 人。举办培训班50 多次，有19 个村的贫困户开展了310 人次的新型职业农民培训。通过培训，有效转变了农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。

“要用好国家移民搬迁政策，”宁小海说，“两年多来，潞城镇实施易地搬迁400 户，危房改造194户，占到全县的四分之一，比周边县区一个县的任务还重，这不容易啊！”为了让贫困户了解政策，他亲自入户宣传讲解达400 余次。旧房拆除、复垦复绿、后续产业扶持，一个个都是难啃的硬骨头，群众不理解、抵触情绪大，一个个都需要妥善解决，宁小海做到了，潞城镇移民搬迁各项任务100%完成。在移民搬迁中，潞城镇采取本地移民和外地移民相结合的办法，新建成了潞城特困移民敬老院，从根本上解决贫困“三无”人员的养老问题。

“脱贫攻坚是一场战役。我们要让老百姓看到实实在在的成果。”2016 年以来，潞城镇积极争取以工代赈、整村推进、“一事一议”工程98 处及饮水安全工程14 处、基础提升工程21 处。贫困户“两不愁四保障”、贫困村14 项指标全部超额完成。贫困村面貌有了根本性改变，老百姓看在眼里，喜在心上。

宁小海就是这样，真正扑下身子，勇于担当，带领干部群众一起真抓实干。自负责脱贫工作以来，他和家人聚少离多，有时隔几周甚至几个月才能相聚一次。特别是2017 年后半年，面对繁重的脱贫任务，他白天下乡指导工作，晚上工作后半夜，虽然单位离家不足20 公里，但他连续3 个月坚守在工作岗位，圆满完成了全镇21 个贫困村和23 个非贫困村脱贫任务。

8 年2900 多个日日夜夜，在脱贫攻坚这个战场上，宁小海洒下的是汗水，付出的是心血。省委一位领导说：“人的一生能干成一两件对历史进步有重大影响的事，就算值了，打赢脱贫攻坚战就是这样的事。”用8 年的时间，用心去干一件事情不容易，这期间，宁小海承受的不仅是压力，更多的还有常人所不能理解的孤独。

8 年时间，一批一批同事调走了、提拔了，宁小海依然坚守着。他用自己铁铮铮硬汉子倔强的脾气，用朴实无华的坚守，挺起了潞城镇脱贫攻坚的脊梁。