坚持系统思维引领社会组织作用发挥

Q：《非公有制企业党建》杂志记者 陈红艳 逄润鹏

A：苏新轩

核心提示：

近年来，江苏省委组织部、省委“两新”工委按照中央和中组部有关要求，坚持把社会组织党建放在党的建设全局和高质量发展大局中系统谋划、统筹推进。围绕省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，即聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，把党的全面领导、党的坚强力量、党的号召要求、党的纪律规矩、党的关心服务落实到基层，着力推动全面从严治党落实到基层一线、群众身边，让社会组织党组织“神经末梢”更有活力，为高质量发展增添动力。

Q：新时期，社会组织党建工作越来越受到各界重视，请问江苏抓社会组织党建工作都有哪些关键举措？

A：江苏社会组织数量大、分布广、涉及行业多。近年来，我们坚持以党的政治建设为统领，以健全组织体系为重点，持续补短板、固底板、加长板，全面提升社会组织党建质量。

一是构建一个体系。省市县三级全部成立“两新”工委，在组织部门挂牌；乡镇（街道、园区）普遍成立两新组织综合党委或联合党委，形成了以组织、民政和行业主管部门为横轴、省市县乡为纵轴的“三横四纵”组织体系。

二是出台一个意见。专门制定《关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见》，每年初印发《全省“两新”组织党建工作要点》，明确重点任务，确保干有目标、抓有内容。

三是制定一份清单。研究出台《社会组织党组织书记基层党建工作责任清单》，提出抓方向、抓责任、抓组织、抓队伍、抓活动、抓制度、抓保障、抓作用、抓方法、抓特色等“十抓”要求，督促党组织书记知责明责、履责尽责。

四是召开一次专项部署会。每年初召开全省两新组织党建工作重点任务部署会，切实把思想统一起来，把任务部署下去。同时，每年定期举办全省社会组织党组织书记示范培训班，召开专题座谈会，研究社会组织党建工作。去年首次举办全省社会组织展示交流会“党建引领社会组织高质量发展”主题论坛。

五是培育一批优秀典型。在社会组织中开展党组织“标准+示范”建设，带动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。江苏新高的律师事务所党委、江苏仁禾中衡咨询集团党委等荣获全国先进基层党组织称号，省律师行业党委、互联网行业党委工作得到上级肯定。

Q：众所周知，“两个覆盖”是抓好社会组织党建工作的前提和基础，请介绍下江苏省在这方面的经验做法。

A：社会组织党建工作要真正破题，首先要破解“两个覆盖”的问题，这是确保党的全面领导的“物质基础”。通过调研我们发现，社会组织存在“想建不知怎么建”“符合条件不愿建”“党员不足无法建”“质量不高反复建”“功能不强应付建”问题，为此，省委“五聚焦五落实”三年行动计划明确提出，要把党组织扩量提质作为经常性任务，常抓不懈，久久为功。我们具体做法：

一是把握“三个同步”。发挥民政、市场监管、司法、财政等部门职能优势，在社会组织登记时同步采集党员信息，提交社会组织党建工作承诺书和社会组织党员情况调查表；在年检时同步检查党建工作，对应建未建党组织的社会组织，年检结果一律定为“不合格”，并限期整改；在评估时同步考核党建工作，将社会组织等级评估指标中的党建分值由20分提升到50分，并细化内容要素，指导推动党组织工作。

二是开展“三查三促”。去年，我们组织对全省社会组织党组织运行情况开展全覆盖排查，推动以查促改、以查促建、以查促优。运用基层党建工作信息管理系统，同步录入排查信息，实现智能分析、实效管理。针对学会、协会中兼职党员较多的实际，创新探索功能型党组织设置形式，研究制定标准规范和操作指引，通过“一方隶属、双重管理”的党建工作模式来提高覆盖质量。

三是推进“四级五专”。坚持把党务工作者专业化建设作为健全两新组织体系的关键抓手，聚焦人、推动事，在全省20个县（市、区）开展试点探索。在此基础上，出台省级指导意见，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”专业化建设体系，让懂党建的人抓党建、抓党建的人懂党建，不断巩固拓展“两个覆盖”成果。

Q：现阶段，社会组织在经济社会发展过程中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用，请介绍下江苏在这方面的有关情况。

A：近年来，我们聚焦改革发展稳定重点任务，充分发挥社会组织党建的保障、引领和支撑作用，以有为赢有位、以有位促有为。重点体现在三个方面：

一是在推动乡村振兴中创实绩。2017 年以来，全省共有3300 多家社会组织参与扶贫帮困，投入帮扶资金22 亿元，受益群众超600万人。去年，按照省委部署要求，我们开展抓党建促联建助推“万企联万村、共走振兴路”行动，扎实推进组织联建、队伍联动、活动联办、人才联育、资源联享、发展联促，引导工商资本上山下乡，不仅为乡村振兴增添了新动能，也为市场主体开辟了新空间。在这之中，行业协会商会党组织发挥了重要作用。

二是在助力疫情防控中出实招。面对突如其来的疫情，全省各地积极动员，引导党组织和党员在大战大考中发挥作用，9000多个社会组织下沉一线参与联防联控，社会组织捐款12.5 亿元，募集防疫物资1600 万件，形成众志成城、共克时艰的浓厚氛围。特别是省交通行业党委率先开展党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线“三个一线”突击行动，从社会组织发动起，然后在全省展开。疫情防控进入常态化后，充分发挥社会组织“红色效应”，加强律师、会计师、税务师、民营医院等行业党组织与企业党组织结对共建、交流合作，实现抱团发展。据不完全统计，全省律师行业党委组建专项法律服务（顾问）团231 个，走访企业5925 家，出具法律意见书9855件，化解矛盾纠纷2349件，避免经济损失9.4亿元。

三是在引领基层治理中办实事。深入推进“红色物业”，出台《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》。推动设区市物业行业党委全覆盖，健全党组织领导下的物业企业、社区居委会、业委会等多方联动运行机制。在这次疫情防控中，物业发挥了重要作用。制定“红色物业”评价标准并评选命名100 个省级示范点，同步打造一批市级示范点。