海南开展“铁拳”行动 严查民生领域违法行为

高永康

今年以来，海南省市场监督管理局按照国家市场监管总局的工作部署，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，以案件查办为抓手，出铁拳、办铁案，切实解决民生诉求，回应社会关切，查处了一批有震慑力的大要案件，取得了显著成效。为进一步扩大“铁拳”行动影响力，真正发挥震慑违法者、警示经营者的作用，现将一批有较大影响的典型案例予以公布：

案例1：儋州市市场监督管理局查处罗某某经营不符合食品安全标准的食品案

简要案情： 2020年12月31日，经海南省食品药品检验所海口分所检验，儋州乐民农贸市场罗某某蔬菜摊经营的黄豆芽、绿豆芽中4-氯苯氧乙酸钠项目不符合食品安全标准。儋州市市场监管局遂对其立案调查。

经查，罗某某于2020年12月17日将其自行培育的20kg黄豆芽、22kg绿豆芽运至儋州乐民农贸市场进行销售。涉案不合格产品货值金额168元，违法所得124元。

当事人上述行为违反了《海南省食品摊贩监督管理办法（试行）》第十三条的规定，执法机关依据该办法第二十三条的规定，对当事人作出罚款21600元的行政處罚。

案例2：海口市市场监督管理局琼山分局查处周某经营未经检验检疫的冻肉案

简要案情：根据公安机关移送的案件线索，海口市市场监管局琼山分局对周某涉嫌经营未经检验检疫的冻肉制品行为进行立案调查。

经查，周某于2018年1月至2019年8月，从岑某某（另案处理）处采购了1273093元的进口冻肉制品，并全部销售，未查验并留存所经营进口冻肉制品的入境货物检验检疫证明、海关通关单、进货单、供货商营业执照和食品经营许可证等材料。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第五十三条的规定，构成销售不符合安全标准的食品的违法行为。2021年6月17日，该局依据该法第一百二十三条等规定，对当事人作出：1.警告;2.罚款38192790元;3.周某自本处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员的行政处罚。

典型意义：食品安全事关人民群众生命健康安全，市场监管部门按照“四个最严”要求，有假必打、有案必查，严厉打击食品安全违法犯罪行为。通过对上述案件的查处，对于强化从业人员食品安全意识、规范市场经营、震慑违法经营者和保护消费者权利具有重要的意义。

案例3：三亚市综合行政执法局查处三亚天涯国越酒业行销售侵犯注册商标专用权的白酒案

简案情介：2021年5月24日，三亚市综合行政执法局执法人员到天涯区解放路三亚天涯国越酒业行开展执法检查，现场发现该店销售的“国窖1573”“梦之蓝M6”等白酒为涉嫌侵犯注册商标专用权的商品。执法人员当场将上述商品依法予以扣押，并进行立案调查。

经查，当事人称案涉的4瓶“国窖1573”、2瓶“梦之蓝M6”、2瓶“梦之蓝M3”和1瓶“天之蓝绵柔型”白酒系其从他人转手或回购而来，但无法提供合法票据凭证予以证明。经过“国窖”“梦之蓝”“天之蓝”等注册商标持有人的鉴定，上述酒类，属侵犯注册商标专用权的产品。本案违法金额共计7700元。

当事人销售侵犯注册商标专用权产品的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定。由于当事人存在不配合调查和逃避处罚行为，执法机关依据该法的相关规定，责令当事人立即停止违法行为，并对其依法从重处罚：1.没收侵犯注册商标专用权的白酒9瓶;2.罚款175000元。

案例4：海南省市场监督管理局查处陵水椰林世樽酒业商行等4家企业销售侵犯注册商标专用权的白酒案

案情简介：2021年1月28日，海南省市场监督管理局根据投诉举报线索，委托专业人员对投诉举报人提供的58瓶贵州茅台酒进行鉴定，其中55瓶为假冒贵州茅台酒注册商标的产品。

经查，陵水椰林世樽酒业商行、陵水椰林北斗万盈商行、陵水椰林北斗依妮批发商行和万宁万城云庆烟酒茶行等4家商行从他人手中收购了共计60瓶茅台酒（其中55瓶为假冒茅台酒），分别销售给了陵水椰林旺海商行。4名当事人销售55瓶假冒茅台酒获得了27650至37250元不等的销售金额。且4名当事人无法提供上述产品的合法来源证明。

陵水椰林世樽酒业商行等4家商行的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成侵犯注册商标专用权的行为。鉴于4名当事人案发后积极主动配合调查，如实陈述违法事实，且与消费者达成和解，并作出赔偿。执法机关依据该法第六十条的规定，责令当事人停止侵权行为，并对上述四家商行分别作出没收假冒茅台酒和罚款75000至93125元不等的行政处罚。

典型意义：商标是区分商品和服务来源的重要标志，关系着企业的商誉和形象。企业商标品牌在培育过程中，投入大量精力和财力，是企业的重要无形财产。根据《商标法》第五十七条规定，销售侵犯注册商标专用权的商品的，属于侵犯注册商标专用权行为。通过对上述案件的查处，极大的震慑了违法主体，规范了知识产权市场秩序。

案例5：海南省市场监督管理局查处海口琼山汇香汇香酒家经营野生动物制作的食品案

2021年2月2日，海南省市场监督管理局联合省林业局、省渔业监察总队对位于海口市南海大道的琼山汇香汇香酒家进行检查，现场发现其经营场所存放疑似白胸苦恶鸟（俗称白面鸡）冻品7只、疑似白骨顶（俗称海鸡）冻品7只和疑似大东方龟活体1只。执法人员当场对上述野生动物冻品及活体进行扣押。涉案冻品经鉴定为白骨顶、黑水鸡，均为“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”（简称：三有动物）。经查，该酒家共购进白骨顶14只、黑水鸡11只，已经销售了黑水鸡4只、白骨顶7只。

由于大东方龟属国家二级保护动物（保护级别：《濒危野生动植物种国际贸易公约》CITES：附录Ⅱ），该酒家经营大东方龟的行为涉嫌犯罪，海南省市场监督管理局依法将当事人非法经营大东方龟案件移送公安机关追究当事人的刑事责任。

该酒家非法经营用野生动物制作的食品的行为，违反了《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第二十七条第二款第三项之规定。执法机关依据该办法第三十七条之规定，责令该酒家立即停止非法经营野生动物的违法行为，没收违法所得1256元，并处野生动物价值和违法所得20倍的顶格罚款计175120元。

典型意义：保护野生动物，对维护生物多样性和生态平衡、推进生态文明建设具有重要意义。新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，我省在原有野生动物保护法律法规基础上，修订了《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》，加大对违法行为的处罚力度。可是，仍有个别餐饮服务经营者顶风作案，违法经营使用野生动物制作的食品。海南省市场监管局及时重拳出击，对违法经营者予以顶格20倍的罚款处罚，起到了震慑作用。