“停车难”问题解决策略浅谈——以商洛市为例

姚 静 杨守国 任 健

（商洛职业技术学院，陕西 商洛726000）

0 引言

按国际公认标准，机动车合理的泊位总数与机动车比例应当为1.2~1.5∶1，根据国家发改委公布数据显示，目前中国大城市机动车与泊位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，缺口非常严重。同时，在机动车保有量持续快速增长和城市停车设施建设严重滞后的双重约束下，“停车难、停车乱”问题已愈发凸显[1]。

1 现状分析

经过多年的发展，我国已成为全球汽车行业生产大国。数据显示，截至2020年我国汽车产销量分别为2 522.5万辆、2 531.1万辆。虽然近五年我国汽车行业产销量出现下降，但是2020年的增长率与前几年相比有所回升。因此从长期来看，我国汽车产销量或将持续增长。据商洛市交警支队车管所统计，2020年，商洛市汽车保有量21.2万辆，仅商洛市城区就有6.98万辆。而商洛市中心城区地上公共车位不足2万个，地下公共车位仅有5 000个。民生无小事，为缓解中心城市停车难问题，商洛市又利用闲置建筑新增公共立体停车库一处，划分地上停车位1 500处，但仍无法满足商洛中心城市交通堵塞和停车难问题，供需矛盾依然非常突出。据统计仅2020年一年以来商洛市共查处乱停乱放交通违法76 884起。由此可见，商洛市“停车难”问题亟待解决。

2 “停车难”成因

引发“停车难”主要存在以下几方面的原因：

（1）商洛地域限制，城市规划落后。商洛市处于秦岭腹地属于山区城市，城市四面环山依水而建，城市狭长道路相对狭窄，富裕空地较少。而老城区又是繁华商业区，商洛市中学、商州区中学、商洛市小学、商洛市幼儿园以及一些行政事业单位都处于老城区，因此，老城区具有巨大的交通吸引力。但是商洛市道路建设严重落后于城市交通发展，城市规划不能与交通规划同步，老城区规划未能考虑足够的停泊车位。这种城市布局不合理，从结构上造成城市“行车难”，停车更难的局面。

（2）车主“乱停乱放”，加剧“停车难”。停车和居住的矛盾，最根本是居民素养与物质富裕的矛盾。商洛市公共交通并不便捷，市民出行不方便，恰逢我国国有品牌汽车生产力迅速提升冲击国内其他品牌汽车价格降低，促使了私家车快速增长，但也给城市的停车增加了压力。车辆增多迅速，但是一部分车主的素质并不高。车位的不足和车主公共意识差诱发了“乱停乱放”，而“乱停乱放”也更加加剧了城市的“停车难”。

（3）资源共享信息化程度不高。目前商洛市只有少数繁华地段设置了初级的汽车停放诱导系统，可以显示当前空余车位。而多数商业街区和车流量较大的地段都没有停车信息发布系统，停车场的指示性标志不明显、不统一，停车场配套设施简单落后，使很多司机特别是外地司机难以找到停车位，这样停车效率不高，一些停车资源因不被人知，从而使得停车位利用率低下。

（4）企事业单位及小区车位不能充分利用。经调查，商洛公园天下、御湖公馆、方天财富小区等9个新建小区均处于城市繁华地段，在工作日上班时间（8:00~12:00，14：00~18:00）空余车位可达1 400多位，其余时段车位紧张。而处于城市中心的新市政府、市财政局、税务局、烟草公司、国家电网等19家企事业单位均有单位内部车库，在节假日和下班时段（晚18:00~次日8:00，12:00~14:00）空余车位可达1 600位左右。这些由于人员工作时间流动性造成城区部分车位长时间空闲，间接造成商洛市停车位利用率低下。

（5）停车位收费高，收费停车位利用率不高。商洛市车位平均3元每小时，自购停车位15万左右，且年管理费均在1 200元以上，而公租车库年停车费用达4 000元以上，76.5%的商洛市民认为收费过高，导致出现收费停车位利用率不高，而周边违法乱停车猖獗的现象。乱停乱放等不文明行为严重影响了商洛市交通，一定程度上也加剧了商洛市的“停车难”问题。

3 可行性策略

根据以上分析，笔者为解决商洛市“停车难”问题提出了以下几点具有针对性的方案：

（1）科学规划公共交通，加快停车产业发展。为解决商洛市“停车难”问题，首先，应加大公共交通工具投入，提倡商洛市民绿色出行，只有大力发展市区公共交通才是解决“停车难”问题的关键。其次，进一步加强管理和完善市区车位供应，汽车配套设施应跟上时代的步伐，给市民提供更舒适、便捷的生活环境。

（2）学习发达城市攻克商洛市停车难问题，实现“互联网+”下“错时共享停车”。“互联网+”交通运输的快速发展，为有效缓解停车难问题提供了一种解决信息不对称的途径，实现了闲置停车位资源与停车需求的精准匹配[2]。近几年，在上海、杭州、南京、北京等城市，已经利用小区周边的次干道停放机动车，在马路一侧划出车位，限时定点停车。晚上8点半，晚高峰期过后，次干道允许停车，第二天早上7点半之前必须挪车，上班时间单位停不下的车停在附近小区错时停放，下班时间小区的私家车可以停放在附近单位停车场。由于商洛属于三线城市，发展缓慢。老旧小区和各种企事业单位都有自己的小型停车场，但是停车位存在分布广、不集中等问题。因此商洛市可以学习其他城市灵活的车位管理办法，积极探索小区车库和单位停车场的“错时停车”，利用时间差让“死”的车位“活”起来，从而实现资源共享。当然，除“错时共享停车”外，还需积极开发采用“互联网+”下的共享停车管理系统，由政府主导统一管理，分流停车，实现城市车位“共享”。

（3）研究发展立体车库，实现“空间上拓展”。商洛市中心早已寸土寸金，让城市“长高”而不是“变胖”，建设立体停车库，才是解决目前“停车难”问题的有效途径。商洛市是一座山城，城区面积非常有限，而今天汽车数量增长快速，建设立体车库也是势在必行的。北新街、工农路、东新街等旧城区，由于建设早的原因规划车位较少，而州城路、民主路、莲湖路等新城区车位管理措施落后，如果建设新型的立体停车库，既可以达到增加停车位的目的、解决占用土地问题，又成本低，安全也方便管理。新型立体车库具有占地面积少、土地利用率高、车辆进出方便等优势，密集型立体停车设备可以实现在100平方米的土地上容纳80至100辆车，相比普通停车场容车率高出10倍之多。商洛市可以将交通密集区域现有的停车场和闲置空间改建为新型立体停车库，这既节省了紧张的道路资源，也缓解了道路交通压力扩大了停车位数。

（4）宣传严管相结合，降低城市停车费用。由于商洛市属于欠发达城市，人均工资收入水平低下，建议降低商洛市车库购买价格，减小自购车库物业管理费用，增加公租车位比例，降低公租停车位费用，使车主们都能交得起费用，停得起车。同时大力宣传文明停车，提高车主文明停车的意识，重点整治机动车乱停乱放占道严重的重点区域，通过惩处和教育相结合的方式，提高有车族自觉遵守停车规则的意识，方便无车族的出行。

4 结语

“停车难”已经成为当前一大社会热点问题，破解“停车难”问题已经具有很强的重要性和紧迫性。本文通过分析商洛市停车问题现状，提出了相对应的解决策略，这对于欠发达的山区城市具有积极深远的意义。