百年大党的国际传播：历史、经验与启示

历史是昨天的新闻，新闻是明天的历史。2021年5月31日，习近平总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。在建党百年之际，如何进一步做好国际传播工作，构建与我国综合国力相匹配的国家形象，已然成为今后一段时间内的工作重点。

我们党的国际传播，本质上是一项具有全局性、战略性的内外联动工作，一定程度上可以说是外宣与外交的交汇点。国际传播是党的新闻宣传事业的重要组成部分，也是党在不同历史时期取得革命和建设成就的重要保障。梳理百年沟通实践变迁，总结国际传播成功经验，对新时代增强我国软实力、维护我国长远利益有重大意义。

我们党的国际传播历程分为三个阶段。首先是新民主主义革命及社会主义建设初期阶段，也就是1921-1978年；其次是改革开放以来，即1978-2012年这一阶段；第三是我们党的十八大以来，即2012年至今这一阶段。当然，历史的发展阶段并非是泾渭分明的，以上只是一种相对模糊的阶段划分。总体而言，改革开放之前我党的国际传播特点是“生存、斗争”为主，而改革开放之后则是“发展、合作”为主。

1921至1978年，我们党的国际传播的特点体现为“主动发声，让党的声音走出去”。在中国共产党创立、发展壮大的革命早期，国内外复杂、恶劣的政治局面制约着中国共产党与国际社会的交流与合作。因此，我们党需借助灵活、多样的手段来去塞求通，打开局面。

革命早期，我们党在海外创办的各类刊物是对外传播的重要媒体平台，1922年创刊的《少年》和1924年创刊的《赤光》这两部刊物就是其中的典型代表。这两部代表性刊物在编辑出版时，明确表示要从重理论转向重实际，在整体追求上显示出对宣传方式、内容的自觉认识和高度重视。我们党明确的宣传意识和坚定的政治立场，使这两部刊物作为宣传方式和内容的探索卓有成效。

1931年11月7日，新华社的前身“红色中华通讯社”成立，并通过无线电台对外播发了中华苏维埃第一次全国代表大会召开的消息。此后，一些外国驻华记者极力搜集“红中社”消息对外发稿。红中社播发的新闻，曾辗转传播到海外，在苏联出版的《苏维埃中国》一书以及在法国出版的《救国时报》上都曾刊载过红中社稿件。

进入抗日战争及解放战争时期，我们党的国际传播重心主要在两个方面：一是对日本军民宣传，表达反战态度、瓦解敌方意志；二是向国际社会介绍党的主张，增进外界对中国共产党的支持和认同。在此期间，为最大范围地发出中国共产党的声音，毛泽东主席针对国际局势撰写了大量社论，并要求全党领导同志“必须以严肃的科学的态度进行对外宣传工作”。他还提出，对外宣传工作要在独立自主、统一协调的基础上杜绝“以我为核心”的错误思想，要注意内外有别，改善传播方式。

1944年在我们党的国际传播历史中是一个重要的年份。这一年，新华社的英文广播部成立，标志着我们党国际传播事业迈入新的发展阶段。

新中国成立后，党逐步建立起由国家层面主导的外宣体系，同时在国际传播实践中提出一系列对外传播观念。为提高对外传播的实效，毛泽东主席要求中国媒体走出去。1955年，他在与时任新华社社长吴冷西谈话时指出“要把地球管起来，让全世界都能听到我们的声音”。周恩来等还提出国际传播“要用事实讲话”，不能脱离实际空谈政治，“不要强加于人”，“不要向外国人自吹自擂”，要区别对待对内刊物和对外刊物等重要观点。这一系列的国际传播新观念收效明显。

1921-1978这一阶段的对外传播探索，推动了党的外宣理论和组织工作体系的初步建立。在“主动发声、加强沟通”思想的指导下，我们党赢得了一大批通中国、懂中国、同情甚至“参与”中国革命和建设、向世界传播中国共产党伟业的国际友人，如埃德加·斯诺、寒春、阳早等，对于促进中西方的相互理解，对于让世界认识中国共产党发挥了积极作用。

改革开放后，国家经济实力和国际影响力逐步提升，但党的对外传播实效与其综合实力并不匹配，提高对外传播工作质量成为党亟须解决的现实问题。在此期间，中国共产党在20世纪50-60年代提出的“内外有别”传播思想的基础上进一步深化、细化，补充提出了“外外有别”。

邓小平同志提出，要做好党的路线、方针、政策的对外宣传，通过宣传方式、内容的改革，“让世界真正了解我们”。针对西方世界对中国共产党政策稳定性、持续性的怀疑，邓小平多次提出“我们要向世界说明，我们现在制定的这些方针、政策、战略，谁也变不了”“我们要用事实证明这个不变”。

1999年，“加强对外宣传工作”成为第三代中央领导确定的国家战略，从国际传播环境来看，传播的互动化也已成为国际交往常态。之后随着党的建设现代化、科学化水平的提升，对外宣传代表的单向传播理念转向对外传播蕴含的双向沟通理念，加强党与国际其他政党、组织的对话和联接，确保国际交往的实效，成为党对外传播思想的核心理念。例如1999年2月，江泽民同志在全国外宣工作会议上强调指出，应该站在更高的起点上，审时度势，力争在国际上形成同我国的地位、声望相称的强大宣传舆论力量。胡锦涛主席也坚持把加强和改进对外宣传作为宣传思想战线的一项战略性任务，强调要“及时准确地宣传我国对国际事务的主张，着力维护国家利益和形象”。

在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们党的国际传播进入了新时代。随着国际话语权的竞争日趋激烈，传播我们党“共商共建共享”的全球治理观，构建“人类命运共同体”，建立更加公平有序合理的国际新秩序有了更强的迫切性，其突破渠道之一即充分发挥对外传播在国际交往中的重要作用。十八大以来，党的对外传播思想得以赓续、发展与拓新，并明确区分了内宣外宣的边界，日渐形成较完善的中国共产党对外传播思想体系。

2021年5月31日，习近平总书记在关于国际传播的重要讲话中指出，要加快构建中国话语和中国叙事体系，广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，深入开展各种形式的人文交流活动，全面提升国际传播效能。用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，这一全新要求指出我们党的国际传播需要超越表层事实、深入背后价值，需要增进世界各国对自信的中国、复杂的中国和发展的中国的认知。

我们党百年来对国际传播思想的探索历程，既反映出中国由贫穷落后走向繁荣富强的百年间中国共产党（及中国）与世界之互动关系的动态及微妙转变，也折射着中国共产党因世界局势变革和国际舆论环境变化之对外传播思想的延续、丰富和完善。放眼未来，党领导下的中华民族复兴事业踏上新的百年征程，国际传播仍将发挥积极作用，在更自信、更从容、更淡定的心态基础上，以对话交流替代说服，以传播互动升级宣传，以增进发展共识超越博弈，中国故事特别是中国价值、中国思想、中国精神的传播将会迈上一个新台阶。