我国软件名城发展现状与建议

刘馨，俞鹏飞，2

（1.工业和信息化部电子第五研究所，广东 广州 511370；2.电子元器件可靠性物理及其应用技术重点实验室，广东 广州 511370）

0 引言

软件产业是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是建设制造强国、网络强国、数字中国的关键力量，是维护供应链安全、信息安全乃至国家安全的重要保障。为促进软件产业集聚发展与创新提升，2008年工业和信息化部正式启动中国软件名城创建工作，2017年修订出台《中国软件名城创建管理办法（试行）》，设置“综合型中国软件名城”和“特色型中国软件名城”，综合型中国软件名城的数量原则上不超过10家，特色型中国软件名城控制数量确保质量。截至2020年底，南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海和杭州等8个城市相继获得“中国软件名城”称号，福州、苏州、武汉、厦门和青岛等5个城市获得“中国软件特色名城”称号。

目前“软件名城”相关研究较少，班茂盛和刘长岐等以杭州为例，对中国软件名城的软件产业竞争力提升策略进行了研究[1]；王威信从产业评价和城市评价两个维度构建了软件名城评价指标体系，涵盖11个一级指标和32个二级指标[2]；高松涛对中国软件名城内涵、创建意义和发展阶段等问题进行了思考[3]；崔春生和白郁对软件产业发展趋势、软件技术发展趋势进行了分析，为软件名城创建提供借鉴思路[4]。本文将对中国软件名城发展现状进行梳理，进一步分析软件名城的发展特点，提出促进我国软件名城发展的对策建议。

1 我国软件名城发展现状

1.1 综合型软件名城发展情况

南京市2010年成为首个工信部授牌的“中国软件名城”，软件业务收入从2010年的1 013亿元增长到2019年超过5 100亿元，10年增长了4倍，年均增速19%，产业规模位列全省第一、全国第四[5]。

济南市2011年成为继南京之后第二个被授予“中国软件名城”称号的城市，基础软件、行业应用软件和信息安全软件特色优势突出，先后获得国家软件产业基地、国家新型工业化产业示范基地、国家集成电路设计产业化基地、国家智慧城市、信息惠民、电子商务、三网融合试点城市等称号。

成都市2011年正式被授予“中国软件名城”称号，是全国首批、中西部唯一的综合型“中国软件名城”，正在以网络信息安全、数字文创、工业软件、集成电路设计和智慧旅游等为重点，加快构建“关键技术+主要产品+新兴服务”的产业核心体系。

广州市2012年获得“中国软件名城”称号，先后被授予国家软件产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地和国家863软件专业孵化器基地等，正在推进以“区块链”为特色的中国软件名区建设，人工智能产业高地渐现雏形。

深圳市2012年获得“中国软件名城”称号，通信信息、智能硬件、互联网、金融科技和游戏娱乐软件占据软件产业重要地位，正在积极推动以中国鲲鹏产业源头创新中心为龙头的全国鲲鹏产业示范区建设。

北京市2013年获得“中国软件名城”称号，软件业务收入连续多年居全国第一，工业互联网、北斗导航与位置服务、网络安全、人工智能、大数据和云计算等领域已形成较为完整的产业链集群。

上海市2013年获得“中国软件名城”称号，以CAD、CAE、CAM为代表的研发创新工具软件，以PLC、SCADA为代表的工控软件和以ERP、MES、CRM为代表的工业管理软件等三大高端工业软件领域实力全国领先。

杭州市2014年获得“中国软件名城”称号，围绕打造“全国数字经济第一城”的目标，持续地加强数字科技创新、数字技术应用和产业生态构建，进一步地构建与完善政府、企业、社会合力推进的协作机制。

1.2 特色型软件名城发展情况

福州市2018年获得“中国软件特色名城”称号，以工控软件、行业应用软件、IC设计、信息安全软件和游戏动漫，以及新一代信息技术应用等为重点方向，大力发展物联网和大数据等特色产业，将软件名城创建和城市建设相结合。

苏州市2019年成为“中国软件特色名城”，在工业软件领域形成鲜明的特色优势，工业软件销售收入超100亿元，约占华东地区的1/3。工业大数据、智能制造、智能交通、在线旅游和信息安全等领域的市场占有率居全国前列[6]。

武汉市2019年获得“中国软件特色名城”称号，成为我国中部地区首个软件名城，初步形成互联网+、光通信嵌入式软件、地球空间信息和信息安全四大特色软件产业集群。

厦门市2019年获得“中国软件特色名城”称号，在动漫游戏、数字文创、人工智能、大数据和智慧城市等细分领域竞争优势明显，软件业收入占全省一半以上[7]。

青岛市2020年获得“中国软件特色名城”称号，以工业互联网为优势特色，全市包括工业软件、云服务和装备自动控制产品等在内的工业互联网收入已超800亿元，占软件收入的39%，全国领先[8]。

表1 中国软件名城软件业务收入情况[9]

2 我国软件名城发展特点

2.1 产业政策有力支持

各个软件名城高度重视软件产业发展，扶持政策频频落地：1）政策较新，各地与时俱进，不断针对软件产业发展新环境新形势，推出新政策，尤其是近三年来软件产业相关政策加快落地；2）政策较全，扶持政策覆盖云计算、人工智能、大数据和工业软件等软件产业多个细分领域。此外，多个软件名城对促进产业转型、推动新型基础设施建设、加强人才培育等多方面也进行了部署，多方位地促进软件产业的快速发展。

表2 中国软件名城相关政策出台情况

2.2 软件企业的实力较强

软件名城培育了我国大多数软件百强企业，名企成为软件名城的重要招牌。其中，南京拥有苏宁、国电南瑞、熊猫电子、国电南自和途牛等重点软件企业；济南拥有浪潮、中创、瀚高、中孚信息和华天软件等重点软件企业；成都拥有积微物联、久远银海、极米科技和中国网安等重点软件企业；广州拥有网易、北明、酷狗、佳都、中望龙腾、广电运通和海格等重点软件企业；深圳拥有华为、中兴、腾讯和平安等重点软件企业；北京拥有字节跳动、百度和美团等重点软件企业；上海拥有中国银联、宝信软件和网宿科技等重点软件企业；杭州拥有阿里巴巴、海康威视、新华三和恒生等重点软件企业；福州拥有福大自动化、新大陆和网龙等重点软件企业；苏州拥有浩辰、同元软控和思必驰等重点软件企业；武汉拥有烽火通信、达梦等重点软件企业；厦门拥有四三九九、吉比特和美亚柏科等重点软件企业；青岛拥有海尔、海信、中车四方所和软控股份等重点企业。

2.3 产业集聚效应突出

各个软件名城大力培育园区载体，软件集聚效应尤为突出。北京海淀区占全市软件营收比重超过60%，中关村软件园实力领先全国[10]；上海浦东、长宁和徐汇的营业收入占全市软件和信息服务业收入比重超过60%，浦东软件园2019年园区软件和信息服务业实现经营收入749.7亿元[11]；广州基本形成“双核（天河软件园、黄埔软件名城示范区）、两区（广州人工智能与数字经济试验区、白云湖数字科技城）、多点（南沙国际人工智能产业园、越秀黄花岗科技园、荔湾电子商务等）”的软件产业布局，天河软件园创造了千亿级产值[12]；深圳拥有深圳市软件产业基地、新一代信息技术产业园和深圳湾科技生态园等多个园区载体；南京以“一谷两园” （南京软件谷、南京软件园、江苏软件园）为主要发展载体，中国（南京）软件谷2019年软件业务收入达到1 800亿，占全市比重达35%[13]；济南以齐鲁软件园为核心支撑，形成了大数据、集成电路、人工智能、信息技术创新应用、产业与金融等几大产业门类；成都以天府软件园为重要载体，已形成软件产品研发、通信技术、IC设计、移动互联、数字娱乐、科技金融和共享服务中心等几大产业集群[14]；杭州余杭梦想小镇、杭州云栖小镇和余杭工业互联网小镇等软件类特色小镇加快发展；武汉90%的软件产值集中在光谷，中国武汉软件新城入园企业超过110家，员工超过12 000人[15]。

3 促进我国软件名城发展的对策建议

3.1 加快打造软件名园

当前，各地软件产业集聚已基本成形。下一步，应进一步地推动软件园区做优做强，争创国家软件名园。1）鼓励园区提质扩容，引导优势企业、重大工程和重点项目向园区集聚。进一步凝聚特色，打造一流产业集群。2）完善园区配套服务，加强金融、物流、医疗、教育和商贸等园区配套生产和生活基础设施建设，鼓励产城协同式规划和发展，打造宜居宜业的产业载体环境。

3.2 提升产业链供给能力

建议各个软件名城围绕软件产业关键领域和短板环节，进一步地提升产业链供给能力。1）加强基础软件研发攻关，推进国产通用操作系统与国产硬件、数据库、中间件、办公套件、安全软件及各类应用的集成、适配与优化。2）加强高端工业软件研发突破，产用协同推进CAD、CAE和EDA等研发设计工业软件研发，推广企业经营维护和经营管理所需的各类国产工业软件，发展一批工业APP和行业解决方案。

3.3 促进软件融合应用

建议以应用带动软件产品研发推广。1）打造行业应用示范，促进5G、大数据、虚拟现实、人工智能和区块链等技术在制造、教育、交通、医疗和金融等行业的应用推广。2）推动传统行业智能化升级，深入地实施工业互联网、上云行动，鼓励企业运用软件等信息技术来降低生产成本、提高生产效率，遴选成熟的行业解决方案，并在行业中复制推广。

4 结束语

当前，我国软件名城建设已开展10余年，下一步将严格控制数量、把控质量。现有的软件名城应在企业培育、园区建设和生态构建等方面持续地发力，全方位地推进软件产业高质量发展。有意向申报的城市应在扩大软件产业规模的同时，进一步地凝聚产业特色，加大政策扶持力度、打造更多的企业名片，提升产业集聚水平。