建议尽早启动基本行政法典编纂工作

2020年5月，全国人大代表叶赞平递交了《关于编纂基本行政法典的建议》的代表建议，是最早提出编纂“基本行政法典”的专家之一。对于如何开展基本行政法典的编纂工作，叶赞平提出四点建议：一是建议中央成立工作领导小组和工作机构，及时启动基本行政法典的编纂工作，着手编纂的准备工作；二是建议“法典体例”可以采用民法典相同的体例，设行政法总则、行政主体编、行政程序编、行政许可编、行政处罚编、行政执行编、行政复议编等；三是建议“具体步骤”可以借鉴编纂民法典的成功做法，采用总分结合、总则先行、分编推进的方法，先制定行政法总则，加快制定行政程序法。鉴于行政许可法、行政处罚法、行政复议法已经比较成熟，可以纳入法典整体立法程序加快完成；四是建议在时间安排上，马上启动论证和准备工作，在第十四届全国人民代表大会上正式启动立法工作，并于届内五年时间完成基本行政法典的编纂立法工作。

【文献来源】

《叶赞平：建议尽早启动基本行政法典编纂工作》，载《法制日报》2020年5月27日