走好未来30年法治中国建设新的长征路

中国法学杂志总编辑、中国人民大学法学院教授 黄文艺

未来30年是全面建设社会主义现代化强国的关键期，也是全面建设良法善治的法治中国的攻坚期。以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的全局高度，对未来30年法治中国建设作出了高瞻远瞩的科学谋划和战略安排。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，我们党正式提出习近平法治思想，科学指明了“中国号”法治巨轮的前进方向，明确提出了法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图，是引领新时代全面依法治国取得更大成就的思想旗帜。

未来30年法治中国建设的总蓝图，是全面建成良法善治的法治中国，推动我国从法治大国迈向法治强国。法治强国的基本标志至少有以下十项：中国共产党领导下既有集中统一又有分工负责、既有配合又有制约、既有公正又有效率的法治运行体系全面确立，党的领导优势充分释放；科学立法、民主立法、依法立法工作机制全面形成，法律规范体系更加科学完备统一；职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府全面建成，政府行为全面纳入法治轨道；公正高效权威的社会主义司法制度全面建立，司法质量、效率和公信力显著提升；信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会全面建成，社会主义法治文化繁荣兴盛；党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系全面建立，公权力得到有效制约监督；人权立法保护、执法保护、司法保护体系更加健全，人民权利得到充分尊重保障；科学立规、严格执规、全员守规的依规治党体系全面形成，党的领导和建设全面制度化、法治化、规范化；与我国国际地位相适应的涉外法治工作体系全面形成，我国国际法治领导力和话语权大幅增强；我国法学和法学教育跻身世界强国行列。

未来30年法治中国建设的路线图，是党中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》所提出的“三步走”的战略安排。第一步，到2025年的近期目标是，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。第二步，到2035年的中期目标是，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。第三步，到21 世纪中叶的远景目标是，法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。

未来30年法治中国建设的施工图，是坚持辩证思维、系统思维、战略思维、历史思维、创新思维、底线思维，统筹推进全面依法治国各项关联工作。这包括，统筹推进社会主义民主和法治建设，以更大民主促进立良法行善治，以更优法治保障全过程人民民主，构建更高水平的社会主义政治文明。统筹推进依法治国和依规治党，建立健全党规国法互联互通、协同协调的运行机制，推动形成依规治党和依法治国相辅相成、相互保障的格局。统筹推进依法治国和以德治国，促进法治和德治互动互补、共存共荣，实现法安天下、德润人心。统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，更加注重系统性、整体性、协同性，加快建设中国特色社会主义法治体系。统筹推进法治国家、法治政府和法治社会建设，坚持同步规划、同步实施、同步考评，做到共同推进、一体建设。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，形成前后呼应、首尾贯通的全链条推进体系。统筹推进国内法治和涉外法治建设，更好维护国家主权、安全和发展利益，推动构建以人类命运共同体为目标的新型国际法治。