百年华诞守初心 履职尽责担使命

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人大代表是人大工作最为关键、最具活力的主体力量。习近平总书记强调，要更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。地方人大工作做得好不好，必须看代表的积极性、创造性有没有充分调动起来，看代表参与决策、监督促进、桥梁纽带的作用有没有发挥出来。如何进一步加强和改进新时期人大代表工作，需从以下四个方面着力。

履职培训：政治引领 融合提升

今年是中国共产党成立100周年，开展党史学习教育是贯穿全年的重大政治任务，也应该作为代表工作的重要内容。必须以学习教育为契机，引导代表树立终身学习的理念，提高把握大势、规律、趋势的能力。

突出“学党史”。

把党史学习教育作为人大代表，特别是党员代表履职的“必修课”，开展党史宣讲、红色教育等特色鲜明、灵活多样的学习活动，常委会班子成员主动联系代表进行指导和宣讲，微信公众号等平台为代表开设党史学习“微课堂”，组织代表广泛开展学习教育、普及党史知识，激发履职的“红色动力”。

注重“请进来”。

统筹考虑不同行业代表的差异化需求，解决部分代表工作繁忙“出不去”的问题，采取“请进来”“订单式”的短、平、快培训模式，主动邀请专家学者开班授课，用好党的历史这本丰富生动的教科书，讲好与时俱进的人大故事，提高培训活动对代表的吸引力。

坚持“走出去”。

借助井冈山、阿坝、深圳、上海等革命老区、先进地区培训机构优势资源，举办代表履职培训班，采取经验交流、现场教学、学研结合等模式，将党课课堂融入历史场景，把理论学习与现场观摩有机结合，更好地走出去取“真经”、学回来促履职。

开展“上讲台”。

人大代表来自各行各业、各个领域，有的代表专业性强，有的代表履职经验丰富。必须发挥人大代表扎根人民和专业背景优势，开设“代表讲堂”，让代表走上讲台，宣讲党的历史、党的政策和国家法律法规，介绍基层工作情况，交流依法履职的好经验好做法，提高履职能力，增强履职热情。

履职活动：主题鲜明 务求实效

搭建平台、拓展渠道是激发代表履职热情，发挥代表骨干表率、桥梁纽带和监督促进作用的重要举措。城阳区人大常委会结合党史学习教育“为民办实事”实践活动，在全体代表中开展“办好一件事、凝聚万人心”主题活动，通过办好一件件小事实事，彰显人民代表大会制度的显著优势。

以“民生问题大征集”吃透民情。

人大代表生活在群众当中，最了解群众的家长里短。必须发挥好代表与群众联系密切的优势，通过选民接待日、选民约访、入户走访困难群众等形式深入了解民情，探索“互联网+”的履职方式，让代表倾听民声从“线下”走向“线上”。把群众的诉求和利益摸透摸清，把“家家有本难念的经”转变为民生问题清单。

以“履职阵地大规范”搭建载体。

重点在群众最关注、问题最突出、难点最集中的地方建设代表活动场所，按照“八有”和“三有三公开”标准推进代表联络站规范化建设，作为开展主题活动的重要载体。同时，注重将代表活动与阵地建设有机结合，做好代表活动阵地的提档升级，切实提高联络站的利用率，真正建成用好“代表之家”。

以“代表选民双联系”畅通渠道

。加强与人大代表的经常性联系，建立常委会领导班子与代表定期座谈机制，班子集体、班子成员定期走访代表、座谈交流。密切人大代表同原选区选民的经常性联系，健全代表联系选民制度，由每名代表固定联系选区的社区或单位、选民，从最困难的群众入手，定期开展履职服务、民意收集、走访慰问，让代表经常倾听群众呼声、及时反映意见建议，将常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表活动等民生问题的反映渠道串联起来，进一步拓展人民群众通过人大代表表达诉求的平台。

以“民生建议大督办”提升实效。

对代表在主题活动中反馈的意见建议进行梳理汇总，采取分类督办、重点督办等方式，力促意见建议的办理落实。通过实施民生实事项目人大代表票决制，把代表收集的民情民意融入项目征集、筛选初定、审议票决、监督评估各个环节，让代表成为民生实事的“决策者”“推动者”，实现人大决策、政府实施与群众需求的精准对接。组织代表盯住问题不放、紧抓落实不松，既用心倾听，又用力推进，将一个个民生问题转化为一件件民生实事，推动一批民生问题得到切实解决。

履职管理：党建先行 管服并重

管理和服务辩证统一、相辅相成，应当成为代表工作的左膀右臂，共同推动代表工作与时俱进。目前代表履职不均衡的问题还比较突出，有的地方群众甚至不知道人大代表是谁、在哪里、在干什么，影响了群众对人民代表大会制度的认同和拥护。必须立足管理和服务两个维度，建立有效的激励约束机制，提高代表履职的主动性、自觉性。

坚持党建统领代表工作。

找准党建与代表工作的最佳结合点，充分挖掘党员代表的先锋模范作用，教育引导代表做政治上的明白人，自觉履行代表义务，珍视代表职务，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，自觉接受人民监督。在代表小组内建立党员代表固定联系党外代表机制，加强经常性联系，及时传达党中央决策部署和省、市、区委工作安排，听取意见建议，发挥示范带动作用，打造提升代表工作质量的强力引擎。

坚持围绕中心服务大局。

紧紧围绕中央决策部署，省、市、区委工作安排和全区经济社会发展中心任务，统筹谋划代表工作，更好地发挥代表作用，推动重大决策部署落实落地，推动法律法规和人大及其常委会决议决定的贯彻实施。组织代表参与常委会对重点工作的督导和监督，支持代表参与教师选岗、退役军人安置等政务监督，法院庭审、案件执行等司法监督，新闻媒体开展的电视问政、行风在线等舆论监督等，为代表依法履职创造更多机会和平台。

坚持档案管理和履职考评。

建立统一、规范、科学的管理考核体系，引导代表提升人文素养、修炼人格魅力、严格自我要求，明大德、守公德、严私德，树立和维护人大代表的良好形象。健全代表履职考评办法，对考评的形式和流程进行规范，确保真实客观反映代表履职情况，经得起历史检验。

议案建议：内容高质量 办理高质量

认真听取、研究、吸纳代表的意见建议，是尊重代表权利的具体体现，也是充分发挥代表作用的必备条件。地方人大及其常委会必须用实际行动落实栗战书委员长关于议案建议“内容高质量、办理高质量”的要求。

着力提升议案建议质量。

无论是议案还是建议，“内容高质量”都是“办理高质量”的重要前提，在组织代表调查研究、提出议案建议上，必须坚持问题导向，有计划、有目标地组织代表开展专项视察或专题调研活动，通过专题培训、集中研讨等形式，提高代表提出高质量议案建议的能力和水平，确保每一件议案建议都能够与党委中心工作同向、与政府重点工作同力、与群众愿望吻合。

注重提高议案建议落实率。

紧盯办结率、提高办结率、淡化满意率，及时通报议案建议办结情况，及时掌握代表、群众反映的普遍性问题，列为常委会监督议题，邀请反映问题的代表列席相关监督工作，依法推动重点问题加快解决。对代表反映集中、多年反复提出的建议，开展专题分析研究，准确把握建议的原因、所要解决的实质问题，对符合政策、反映合理的代表建议，加大协调力度，推动问题解决。

发挥重点建议办理的示范效应。

每年选取若干代表建议进行重点督办，在常委会各工作委员会分工督办的基础上，筛选涉及民生、关注度高的建议由常委会领导班子集体重点督办，办理情况由承办单位向常委会会议或主任会议报告，以更大力度推进代表建议的办理落实。