树牢制度自信 高质量履职作为

□滕州市人大常委会党组书记、主任 李 健

2021年，是中国共产党成立100周年，也是滕州市人大常委会设立40周年。通过开展党史学习教育，回顾人民代表大会制度建立和发展的历程，我们更加深刻认识到，坚持党的领导、实行人民代表大会制度是中国历史发展的必然选择。我们要坚定制度自信，依法履行法定职责，以创新求变的精神做好新时代人大工作，开创新时代人大工作新局面。

坚定制度自信 坚持和加强党的全面领导

近代以来的中国历史有力地证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、保证人民当家作主的根本政治制度。坚持党的领导，是人大工作的根本政治原则。市人大常委会坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针政策和决策部署在各项工作中得到全面贯彻和有效执行。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，紧紧围绕市委部署要求和全市工作大局履职尽责。认真贯彻市委意图，对重大事项依法审慎作出决议、决定。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格规范任免程序，依法任免“一府一委两院”工作人员。按照市委统一部署，在党史学习教育中开展“一十百千万”系列主题活动，传承红色基因，以昂扬姿态投入到人大工作中去。举行庆祝建党100周年暨市人大常委会设立40周年系列活动，总结回顾人大常委会工作，推动人大工作与时俱进、创新发展。

发挥人大职能作用 助力市委决策落实

滕州市人大常委会找准定位、明确坐标，加大监督力度、增强监督实效，在推动经济高质量发展、实现社会高效能治理中发挥人大力量，为全市“十四五”开好局起好步贡献人大力量。

全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动部署后，市人大常委会深入开展“攻坚五问”大调研大讨论活动，结合产业发展实际和自身职责，研究提出了12项具体措施，助推攻坚突破行动。一是围绕突破重点，听取并评议全市科技创新、加强和改进招商引资等工作情况，助力打好创新能力提升攻坚战、“双招双引”提质攻坚战。二是围绕环境优化，听取并审议全市“七五”普法决议执行、“八五”普法规划以及《2021—2025年依法治市规划》等情况，并对市法院一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设、市检察院适用认罪认罚从宽制度工作等情况进行视察调研，依法对各类规范性文件进行备案审查，优化法治环境。三是围绕要素保障，调研全市国土空间规划编制情况，落实“要素跟着项目走”工作机制，促进提升节约集约用地水平。四是围绕绿色安全，听取并审议全市2020年环境状况和环境保护目标完成情况、采煤塌陷地综合治理进展情况，对安全生产法开展执法检查和专题询问，坚决守住生态环保和安全生产两条底线。

常委会持续加强重点领域和关键环节监督，支持和推动“一府一委两院”工作更加规范有序高效。一是着眼“管好钱”，深化人大预算联网监督，做好预算绩效、国有资产管理、计划执行审查监督。二是着眼“把牢图”，监督好“十四五”规划纲要执行，推进经济社会稳步发展。三是着眼群众满意度，对全市道路交通安全、水利重点工程建设、城区停车位建设管理等工作进行评议。四是着眼高质量发展，对全市乡村振兴战略实施、采煤塌陷地综合治理、农业良种繁育藏粮于地等工作进行视察。五是着眼县域治理现代化，听取审议全市房地产市场管理、紧密型医共体建设等工作情况的报告。六是着眼推动民生改善，对全市供暖、社区养老服务等工作进行调研。

激发代表主体作用 推动增加民生福祉

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会把代表工作作为一项基础性工作来抓，凝聚更强共识，集聚更多资源，汇聚群众智慧，全力推动美德滕州、文明滕州和富强滕州建设。一是巩固提升线上、线下代表联络成果，强化对代表工作的规律性把握、整体性谋划、协同性推进，加强代表教育培训，更好发挥代表桥梁纽带作用。二是持续深化“双联”暨“千名代表下基层”活动，健全完善代表列席常委会活动机制，广泛收集民情、反映民意、集中民智、改善民生。三是高质量做好代表议案建议工作，完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，推动一批事关改革发展意见建议的落地解决，激发代表履职的积极性。四是对市十八届人大五次会议票决通过的2021年度市政府民生实事项目，分别明确了分管领导和牵头专委会，定期跟踪督导，推进民生实事项目落地见效。五是做好代表换届选举工作，圆满完成代表换届选举任务。

加强人大自身建设 提高依法履职水平

市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着眼素质提升，不断加强自身建设。一是全面推进机关党的建设。严格履行党组主体责任，一以贯之全面从严治党；严格执行“三重一大”报告制度，认真落实“三会一课”、民主生活会等各项制度；深入落实中央八项规定及其实施细则精神，营造遵规守纪、风清气正的良好环境。二是加强人大宣传与理论研究。推进人大媒体融合发展，办好《滕州人大》杂志、人大网站等，讲好人大故事。全市人大系统全年在地市级以上刊物发表稿件数量要较去年增加10%，力争达到1200篇以上，推动人大制度更加深入人心；加强理论研究，高质量完成所承担的全国人大、省人大的科研课题任务。三是加强对镇街人大工作的指导。深入落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，健全完善上下级人大之间的沟通联系机制，不断增强全市人大工作合力。