东港区：着力提升代表建议办理质效

□焦安霞

日照市东港区人大常委会高度重视代表建议办理工作，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，不断提升代表建议办理质效，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。

规范建议办理流程。制定出台《日照市东港区人大常委会办理区人大代表建议、批评和意见办法》，对建议的提出、交办、办理、答复、建议办理的监督和检查、建议办理结果运用等作了明确规定，进一步规范代表建议办理流程，明确建议承办单位和督办机构的工作职责。区人大常委会办公室将区十八届人大五次会议期间代表提出的84条建议，及时转交区政府有关部门单位，区政府对建议办理工作进行安排部署，明确建议承办单位，分管副区长牵头办理。

在建议办理过程中，东港区人大常委会不断强化督办力度，坚持做到“两个沟通”。一是加强与区政府的沟通，指导区政府办公室制定建议办理工作办法，细化建议办理步骤和工作要求，明确建议办理公开平台和相关流程，规范建议答复格式和办理质量评议表，把代表建议办理情况纳入年度综合考核。区人大常委会人代室及时了解代表建议办理进展情况，指导区政府办公室根据各承办单位职能划转情况，对部分建议承办单位进行调整，使任务分工更科学合理。二是加强与人大代表的沟通，区人大常委会就建议办理的方法、步骤、重点、难点等问题与代表及时交流，征询代表对建议办理工作的意见建议，并及时反馈给承办单位。

督办重点代表建议。加强对代表建议办理工作的跟踪监督，通过调研、检查、听取代表建议办理情况专项报告等形式，加强建议督办力度，确保代表建议落到实处。区人大常委会主任会议研究确定部分群众关注度高、针对性和可操作性强、受众面广、质量高的建议作为重点建议进行督办，内容涉及农村公路管理养护、特色农业发展、民营企业扶持、矛盾纠纷化解、基层医疗卫生服务体系建设等方面。区人大常委会副主任带队就建议办理情况进行监督检查，邀请部分人大代表深入企业、社区、村居等现场，实地察看代表建议办理情况，听取承办单位工作情况汇报，加强代表与承办单位的沟通交流，推动代表建议办理工作由“文来文往”向“人来人往”转变，由“答复满意”向“结果满意”转变。

区人大常委会通过督办重点建议，既推动建议办理落到实处，有效激发代表履职积极性，又督促各承办单位加强办理工作，提高办理效率。例如，在重点督办关于行业、单位成立调解组织的建议中，区人大常委会调研组邀请提建议的两名人大代表全程参与督办，深入了解区司法局成立调解组织、建立具有东港特色的非诉讼纠纷解决化解体系、发挥“大嫂调解”“老兵调解”品牌调解作用等工作经验，实地察看婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、消费者权益保障纠纷调解委员会等矛盾纠纷调处工作现场，代表们对建议办理情况表示满意。

开展代表建议办理第三方评估。委托专业机构作为第三方，对各承办单位关于代表建议办理落实情况进行客观、中立、公正的评估。评估小组前往代表建议承办单位调阅收集关于代表建议办理的会议记录、办理方案、工作落实照片、代表答复文件及建议办理完成情况等材料。结合收集的材料，评估小组实地察看建议办理情况，核实承办单位提供的材料是否属实。同时，评估小组通过电话与提建议的人大代表进行沟通，了解代表对建议办理情况是否满意、承办单位是否向代表进行反馈等情况。通过收集整理建议办理材料、实地考察建议办理情况、与人大代表交流建议办理效果，评估小组对代表建议的办理情况进行客观全面综合的评估，避免代表碍于情面“被满意”，真正提高建议办理质效，做到代表“真满意”。