国有企业干部队伍建设探析

李昊 舒思瑞

（成都城投远大建筑科技有限公司，四川成都 611730）

0 引言

数据显示，2020 年全年国内生产总值1015986 亿元，国有及国有控股企业营业总收入632867.7 亿元，国有企业在国家经济发展中的占比重大。随着国企改革的进一步深入，作为把方向、定决策的国有企业干部队伍的建设，在企业的发展中起着越来越重要的作用，企业管理干部队伍建设的好坏直接关系到企业能否实现健康、快速发展。因此，本文结合目前国有企业干部队伍建设中存在的主要问题，提出相应的提升策略，为国有企业干部队伍建设提供参考。

1 干部队伍建设理论概述

1.1 干部队伍建设的传统理论

传统的人力资源管理六大模块为人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理和劳动关系管理，分别对应着干部管理的各个环节，比如干部识别与梯队建设对应人力资源规划、干部激励对应薪酬福利等，由此可以看出，干部管理一定程度上是“高级的人力资源管理”。Peter F.Drucker 认为，要想实现整个企业的快速发展，就要充分发挥组织中每个人的长处。这个思想运用于干部队伍建设中，就是人岗匹配、充分发挥每个干部的长处，激励其在擅长领域发挥效能，实现干部队伍的整体提升。

1.2 新形势下的干部队伍建设

“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部“二十字”标准与“德、能、勤、绩、廉”传统党的干部选拔评价标准一致，更是新形势下对干部新要求的细化和提升。党的十九大报告指出：“要坚持党管干部，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”进一步强调干部选拔标准，指导干部队伍建设总方针。

2 国有企业干部队伍建设中存在的主要问题

2.1 干部队伍结构不合理

（1）干部队伍的年龄结构不合理，整体年龄偏大，年轻干部较少，“新鲜血液”供给不足；（2）人才专业结构有待优化，大多数国有企业传统型的运营管理专业人才占比较高，尤其是市场化、竞争类的国有企业，在科技创新、市场拓展、投融资等专业领域的干部匮乏；（3）领军型人才不足，正值“十四五”规划开局之年，国有企业的发展正需要高端的领军型人才，但大多数国有企业一专多能的干部占比较少，多是在企业内同类型岗位轮岗。

2.2 管理机制有所欠缺

（1）干部选拔方式和选拔条件较为传统，多以内部提拔为主，人才引进较少，且干部任职条件多以学历和职业资格证书为主，同时仍然存在“排资论辈”的现象；（2）相应的干部管理制度缺失或有漏洞，特别是针对于混合所有制市场化改革的国有企业，缺乏针对性的市场化干部管理制度，或现行管理制度不适用于改革中的国有企业；（3）干部考核考核机制不科学，部分国有企业存在干部考核标准单一，考核过程中主观因素较多，考核周期不合理，内容层次不够清晰，考核结果缺乏反馈等情况。

2.3 激励和培养体系有待完善

（1）大多数国有企业干部激励方式单一，人力资源配备不均衡，考核结果运用不合理，造成激励作用受限，激励效果低下；（2）缺乏系统性、战略性的“培养-选拔-继续培养”体系，多是在现有员工的范围内直接对照干部选拔条件进行选拔，缺乏从上至下持续性的培养；（3）干部集中培训多以理论为主，联系实践的培训较少，且业务方面的专业培训和跨专业领域的培训较为缺乏。

3 加强国有企业干部队伍建设的建议

3.1 完善选人用人决策程序

国有企业干部队伍建设，必须坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分结合党的领导和民主监督，比对新时代好干部标准，进一步完善选人用人工作机制，选拔优秀干部，保障国有企业良好发展。特别是混合所有制、竞争类等国有企业，要充分考虑本企业的实际情况，在坚持干部管理相关原则的基础上，结合企业所在行业或领域的核心竞争力，对干部任用的条件设置及干部选拔中的动议、民主推荐、集体研讨、考察等环节做出程序性和实质性的规定，针对性地选拔出适合企业发展的干部队伍。

3.2 加大高层次人才引进力度

正值“十四五”开局之年，国有企业在内部选拔干部的同时，要多注重人才的引进，结合企业所在领域，完善高层次专业人才引进机制，包括薪酬方案、培养平台、晋升方式、奖惩办法等一系列配套制度，适当提高高端人才的薪酬待遇水平，搭建平台为其职业发展成长铺路，增强企业竞争力和吸引力。同时，充分利用谈心谈话、主题党日活动等形式，注重对全体党员干部职工的人文关怀和心理疏导，及时了解并帮忙解决其存在的困难，引导其正确对挫折和荣誉，拉近他们与企业之间的距离，增强企业与个人成长的联系。

3.3 做好干部队伍培养战略

国有企业干部队伍建设应在本系统内全局考虑，不能局限于某些人或者某些岗位，要以企业改革发展为起点，系统性地统筹干部的培养战略，强化干部擅长领域和专业，提升短板和不足。组织人事部门要充分发挥职能，利用“三会一课”等形式加强干部思想教育，提高政治觉悟；针对性地组织内部岗位培训，邀请专家进行相应的业务讲解，提升干部队伍专业素养；结合企业经营特点向先进单位学习经验，引进更多的资源。同时，出台相应扶持、奖励政策，鼓励全体干部职工自我提升，包括学历提升、职称评审、考取执业资格证书等，提高全体人员学习的积极性，为企业发展做好人才保障。

3.4 强化干部管理监督机制

加强干部监督管理是建设高素质干部队伍的客观需求，国有企业应严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4 项干部监督制度，严格做好事前监督、过程监督、动态监督、日常监督。（1）把思想监督和行为监督相结合，把工作圈和社交圈相衔接，对涉及相关问题线索和举报信息的人员，有的放矢进行提醒、函询、诫勉等措施，抓早抓小，防微杜渐；（2）紧盯关键节点，严格监督调任、晋升、降职等环节，并严格开展离任审计工作，保持高压态势；（3）严格落实个人报告事项，要求干部按照职级，及时向相关部门请示报告，对未报告或未及时报告的人员和单位进行追责处理。

4 结语

各级干部是国有企业改革发展和重要决策的制定和执行者，是企业“开疆拓土”的关键。国有企业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善用人选人机制、加大高层次人才引进力度、做好干部队伍培养战略、强化干部管理监督机制，建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部队伍，为企业发展、国家富强提供坚强的人才保障。