医院党建落实“三会一课”制度的思考

李波

（唐山市妇幼保健院，河北唐山 063000）

0 引言

基层党组织是将党的路线方针政策落到实处的核心与关键。“三会一课”制度是确保各项落实工作的组织建设、制度完善与活动形式。“三会一课”包括党员大会、党小组会与党支部委员会议及党课。以医院为代表的教科文卫单位落实“三会一课”，既是基层党组织建设优化创新的要务，也是新形势下基层党组织强化组织力量与政治功能的重中之重。

1 医院党建落实“三会一课”制度的常见问题

1.1 质量较为有限

医疗工作是高度精细又技术复杂的专业性工作，许多医院因长期处于满负荷状态而承受着异乎寻常的巨大压力。这也造成个别医院在基层党建过程中出现了业务工作与“三会一课”厚此薄彼的问题。

比如个别医院或以业务工作的内容取代“三会一课”；或随意调整、变更、压缩“三会一课”的频率或时长；或“三会一课”数量不足、随意延迟或取消等。又如个别医院的个别党员对参加“三会一课”缺少积极性和主动性，态度消极、敷衍了事、得过且过；更有个别党员频繁缺席或长期缺席“三会一课”，其中不乏一些领导干部。

显然，无论出现以上何种情况，该医院党建落实“三会一课”都会不同程度地受到影响。这些情况不仅降低“三会一课”的质量，也会在组织内部产生极其不利的连锁效应。长期以往，医院党建工作整体水平会出现持续下降的趋势。

1.2 形式有余内容不足

除了在品质上难有保障，个别医院党建落实“三会一课”还存在形式有余内容不足的问题。医院“三会一课”虽然在制度安排、数量频率、出席打卡等流程步骤等方面无一疏漏，某种程度上堪称一流。然而细究其“三会一课”具体内容和效果则差强人意。而徒有其表的“三会一课”，必然不能在党员干部队伍中产生应有的引领作用。久而久之，基层党建理论脱离实践的“两层皮”现象愈发突出，对医院党组织建设的负面影响可想而知。

2 医院党建“三会一课”出现问题的原因

2.1 认识程度较浅

个别医院党建落实“三会一课”之所以出现各种问题，一个根本原因就是指导思想存在误区，对于“三会一课”的认识程度相对浅显。尤其是这些医院领导层对基层党建“三会一课”的深刻内涵、决定性作用缺乏理解，而是急功近利，对于业务的关注度远远超过党建工作。

比如认为按照章程完成了会议和课程次数，做好打卡记录就等同于达到了“三会一课”的要求。至于其对党员干部思想观念的促进、提升、影响力等则不调研、不分析、不考察。

这些医院自上而下都对“三会一课”存在相对被动的不良状态，存在“要我做”而不是“我要做”的应付思想和敷衍态度，其结果势必无法解决实质性问题导致“三会一课”在统一思想和提高认识方面的作用亦难以发挥。由此，党员干部很难通过“三会一课”实现党的政治思想教育入脑入心。

2.2 约束力度有限

指导思想层面的局限必然体现在管理体制的效果上。当“三会一课”徒有其表而无法实现固化与内化时，这些医院党建中的“三会一课”自然不会具备应有的指导力、监督力和约束力。

比如个别医院的党建“三会一课”长期停留在“可以开展”的最初级水平，仅能以数量、频率、记录情况等表面指标评定“三会一课”的质量。然而，真正体现“三会一课”品质的党建方式优化、教育成效评价或创新与创造性等则不在考核评价范围内，也不具备足够完备与清晰的考评条款或要求。

3 医院党建落实“三会一课”制度的优化策略

3.1 强化制度建设，完善顶层设计

要使“三会一课”在医院党建工作中真正落到实处，全面、完善与规范的体制机制不可或缺。因此，强化制度建设，完善顶层设计是先决条件。

比如党员大会召开制度，要求坚决执行“四必开”原则，即发展党员、重大事项决策、党内民主评议和主题党日都是必定要开的四个基本场景。同时，应结合医院实际按月度、季度等组织召开党员大会。

又如，不同地区主管单位会在不同时期、不同阶段对医院党建工作提出更具地方性和针对性的要求，这对丰富“三会一课”工作形式与内容都有极其有益的促进和引领作用。因此，地方医院应当结合自身实际将这些要求融入“三会一课”制度建设进程。

例如浙江省人民医院结合《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《清廉医院建设重点牵头任务清单》，围绕构建三级责任系统，在“三会一课”落实过程中不断提升基层党建工作提质增效。同时，在“三会一课”中集中讨论《进一步规范药品、试剂、耗材、设备等申购管理的有关规定》。此举不仅进一步突出了党员大会等党建会议在重大事项决策中的核心影响力，也使“三会一课”更加紧密结合现实业务，充分提高了“三会一课”的现实性、客观性与指导力。

再如，充分利用主题形式丰富“三会一课”，提升基层党建工作的实效性也是新时期医院党建落实“三会一课”的制度优化措施。例如北大荒前锋农场医院在2018 年陆续开展“不忘初心、砥砺前行，做行医路上最美的追梦人”“三好三比三争三评”等党建主题，使“三会一课”更加贴近自身实际与客观需求，不仅丰富了“三会一课”的形式内容，而且在主题教育引导下充分提高了“三会一课”的品质与效率。

3.2 严格监督指导，健全考核评价

相较于更加务实的医疗业务工作，针对党员干部的思想政治教育具有更多务虚的特点，尤其需要通过监督引导提升针对性与实效性。因此，新时期医院党建落实“三会一课”还需要严格监督指导，健全考核评价。

比如浙江省人民医院在成为首批基层党建主题教育单位之际，成立“不忘初心牢记使命”主题督导小组；按照院内纪委书记、纪委委员、党支部纪检委员、党小组长的四级结构，成立了四级网格化监督系统，成为医院日常党建的常态化监督布局。这种设置，不仅大幅提高了医院党建落实“三会一课”的系统性、广泛性与专业性，而且在进一步完善和提升院内基层党建监督工作格局与水平的同时促进了“三会一课”制度落实的高品质与高效率。

又如北大荒前锋农场医院为促进医院党建落实“三会一课”制度提质增效，专门制定《关于建立农场党委成员党建联系点的通知》，由党委书记与农场副场长任联络员。2018 年间，作为联络员的党委书记针对“三会一课”的落实前往指导和监督两次，副场长监督指导四次，更有党委委员针对“三会一课”落实进行指导监督近二十次。正是由于在“三会一课”和医院基层党建工作中监督指导卓有成效，当年医院在“北大荒堡垒工程”评比中荣获示范党支部称号。

3.3 结合现实案例，保持约束力度

事实胜于雄辩。“三会一课”的落实既要有理论的高度，也不能缺少现实的硬度。结合现实需要，保持约束力度才能在更大程度上促进医院党建落实“三会一课”行稳致远。

比如浙江省人民医院持续开展以“九不准”和“小金库”为目标的专项整治，通过“三会一课”上的案例剖析与以案说法等形式，有关廉洁自制、反腐倡廉等党建基本要求愈发深入人心。医院专门针对核心岗位、中层干部等分批分期开展“三会一课”与提醒、警示教育，使基层党建工作的制度刚性进一步体现和强化。这也在更大程度上突出了“三会一课”的客观性、实用性、实效性，使“三会一课”在有的放矢基础上实现了制度的充分落实。

4 结论

过去的2020 年是极不寻常的一年，抗疫斗争的胜利不仅使白衣天使成为当代最可爱的人，也从一个侧面证明多年来医院系统的基层党建工作卓有成效，能够在特殊时刻的重压之下迎难而上、充分发挥党支部战斗堡垒作用。因此，医院系统“三会一课”制度落实情况良好，只是在探索个性化、创新性方面仍有提升和优化的空间。尤其个别医院在“三会一课”制度落实与时俱进方面还存在不同程度的差距，从思想观念到实践举措依然满足于传统形式和机制。这种按部就班又原地踏步的状态，不仅与越来越多新生代党员干部现实需求有较大差距，也与基层党建创新发展的原则相悖。因此，新时代医院党建落实“三会一课”不仅需要继承优良传统，更需要立足自身实际探索改革路线，以伟大抗疫精神为指引，走出一条突出特点又实事求是的个性化发展道路。