慈溪滨海经济开发区探索工业区网格治理模式

慈溪市委改革办

近年来，慈溪滨海经济开发区作为省级开发区发展迅速，479家企业、超7万人在70平方公里土地上生产、生活。人、财、物快速集聚导致社会事务大量增加、社会治理压力日益增大。对此，开发区积极探索创新工业区网格治理模式，以网格为单位探索建设工业社区，有力夯实基层治理基础，显著提升工业区社会治理现代化水平。

强化高效协同构建工业社区治理新体系

建立网格社区，变分散管理为系统管理。将开发区划分成3个片区10个网格，每个网格由1名开发区管委会联企中层干部任网格总长，2名联企干部任网格长，2名社区保安任网格员，企业党员骨干、中高层管理人员及志愿者等担任兼职网格员，构建起“1+2+2+N”的网格运作模式。在网格管理基础上，设立10个工业社区，每个工业社区配备若干网格长（员）为社区管理成员，负责辖区日常事务管理，通过人员集约、场所集中、功能集成的运行模式，破解工业社区“事多人少”难题。

成立党建联盟，变被动响应为主动出击。按照“地域相邻、产业相近、便于管理”的原则，整合辖区内479家企业党建资源，建立20个党支部，在10个网格基础上建立10个党建联盟。每个网格由网格总长任网格党建联盟负责人，网格长、网格员任协理员，协调参与网格党建业务工作。同时，发动企业党员积极担任兼职网格员，通过党群联动，汇集资源与服务，打通基层治理末梢，做精做细企业治理。

深化多方联动，变单打独斗为抱团作战。将工业社区网格定位成社会治理基本单元，积极探索“1+X”工作体系：由开发区综合指挥室一个平台统筹协调网格事务，分析研判网格内社会治理形势；充实企业、社会组织等若干力量协助开展网格工作，实现同频共振，构筑起治理合力。针对工业区流动人口多、管理复杂等情况，探索驻企辅警工作模式，每个网格设置警务工作站，实施一网格一辅警人员配置，深化基层派出所和网格内企业的互联互通，提升精细化管理水平。

注重提质增效激活工业社区治理新动能

服务力量下沉。依托网格不断优化服务，推动经发、消防、安监、环保、市场监管等专业队伍下沉社区网格，按照“一员多格”“多员一格”等形式，推动社会治理中心下移、力量下沉、服务下置。各专业力量每周不少于1次参与网格巡查，加强社区网格业务领域事项的监督与管理，提升网格综合服务管理水平。截至目前，队伍已累计走访企业1300余家次，出动人员2000余人次，协助解决企业“急难愁盼”问题60余个，发现各类隐患2100余条，完成整改1800余条。

事件处置提速。提升网格排查、平台处置效能，通过企业上报、网格员走访等形式，常态化收集网格内事件，通过综合指挥平台进行分类处置：一二级事件（一般性事故事件）经网格总长协调在网格内闭环办理；三级以上事件（较为重大复杂事件）上报至综合信息指挥室，再流转至四平台由专业力量进行处置，或上报联片领导协调不同平台联合处置，实现事件处置不出网格，提升处置效率。截至目前，已累计处理各类事项973件，有效处置率达99.8%。

网格自治扩面。广泛发动群众，整合社会力量，吸纳社会组织、志愿者进社区网格，通过党建引领、企业引导、网格员带动、老乡示范等途径，吸收并组织新市民及企业员工、商家等群体为社区网格志愿力量，壮大基层自治基础。依托网格党建联盟，通过“圆桌夜谈”“先锋户联”“周二夜学”等载体，拓宽群众自治渠道，形成社区网格治理全员参与、共治共管、共建共享的格局。截至目前，共吸收社会各界公益组织5个，志愿者近280人，服务群众2万余人。

突出数字智治打造工业社区治理新优势

“数字+管理”精密智控。充分运用和深化“宁波市基层社会服务管理综合信息系统”，配强配齊网格队伍和数字化治理软件硬件设备，建立统一的信息收集分办系统，将社区内人口、商事主体、机关事业单位、社会组织等基础信息以网格社区为单位导入系统并实时更新，实现线上可视可查。进一步强化问题线索管理，对发现的安全隐患、违规建设、矛盾纠纷、环境卫生及企业群众各类诉求等动态信息，通过“e宁波”按照层级处置办法进行处置或流转处置，确保绝大多数管理服务事项在“e宁波”数字化平台得到有效解决和反馈。

“数字+研判”精准破难。利用“GPS定位”“天网视频”“无人机巡航”“云巡查”等技术，聚焦基层治理中的难点、痛点和堵点，通过“定点拍摄+云巡查”及时掌握流动摊点集聚区、违法建筑等动态情况，有效解决执法力量不足、点位隐蔽、违法信息滞后、被动执法办案等难题。强化数字赋能，运用“治水智能监管”，推动工业社区内水环境问题的综合监管能力提升，实现水环境管理问题发现、处置、复核闭环处理，提升水环境治理效能。

“数字+监督”精细防控。探索建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，通过安全生产（消防安全）场景应用，在企业消防相关数据录入基础上，根据隐患登记制定企业“四色分布图”，确保突出重点、精准施策。依托平台政府监控端、企业管理端，将企业自行整改情况与网格安全监管实时互通，实现隐患整改线下发现线上监管，动态掌握监管企业底数，提升企业自主管理能力，减少监管力量投入。同时，加大智能烟感、智能探头安装应用，整体提升开发区安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

责任编辑：刘怡然