把促进民生改善作为人民政协工作的着力点

孙翔

增进人民福祉是中国共产党立党为公、执政为民的本质要求，带领人民创造美好生活是中国共产党始终不渝的奋斗目标。人民政协是具有中国特色的制度安排，要围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程。从人民政协的机构性质看，从诞生之日起，其工作重心与工作目标就应该与共产党各个阶段的中心任务保持高度一致。进入中国特色社会主义新时代，政协工作应从畅通社情民意通道入手，把促进民生改善作为人民政协工作的着力点。

一、以人民为中心，严格履行职责，整体把握促民生在政协工作中的地位。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大作出的这一重大政治论断，反映了我国经济社会发展的客观实际，也为人民政协工作提出了新的时代要求。

在其位，谋其职。政协工作主要是政治协商、民主监督、参政议政，是党联系群众的纽带和桥梁，这就需要我们解决老百姓最关心的民生问题，真正发挥“人才库”和“智囊团”作用。那么，长久以来，老百姓最关心的问题是什么呢？没有国何来家？皮之不存毛将焉附！战乱时代，人民关注“国是否为国”，为了民族獨立，人民群众可义无反顾奔赴前线、报国杀敌、血洒疆场;从站起来到富起来再到强起来，和平年代，国家主权独立，老百姓最关心的莫过于与其生活息息相关的教育、就业、收入分配、医疗、住房、社会保障等问题。

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。我们的发展是以人民为中心的发展，人民群众是发展的主体，也是最大受益者。因此，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同我党的宗旨一脉相承。民为邦本，本固邦宁。共产党真正践行了成立之初立党为公、执政为民的初心，政协工作真正履行了参政议政、民主监督的职能，自然会得到人民群众的全力拥护和支持。反之，轻则会激起民怨，使得越级上访、恶性告状常态化，引发群体性事件;重则造成区域性社会治安问题并被境外分裂势力利用，动摇我党的执政地位。

二、从群众中来，认真撰写提案，向上真实反映群众民生诉求。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，具体而言就是“党委想什么，政协议什么，自觉服从党的领导，不断增强工作的前瞻性和主动性;政府干什么，政协帮什么，自觉服务大局中心，不断提高在支持中监督、在监督中支持的能力和水平。”现阶段，我国人民群众对美好生活的诉求主要涉及养老、医疗、教育、就业、住房、环保等领域。人民政协工作要把所在辖区群众的民生需求及时、准确地向上反映，不断畅通联系群众的桥梁和纽带。

街道工作人员是最基层的国家公职人员，其政协工作更接地气、更具有现实意义。笔者通过对长治市潞州区英雄南路街道所做调研得知，街道工作涉及很多具体问题，包括用煤球置换洁净焦、用绿网覆盖裸露土地、华东村城中村改造中老百姓的拆迁动员、城南生鲜农贸市场的工程质量监督、垃圾分类工作在试点社区市二院的有序推进、社区低保人员普查、变更、录入和补贴发放、下岗工作人员的再就业培训、所在辖区城中村35岁以上妇女的两癌筛查等。开展这些具体工作的过程中，可以开展调查研究——收集一手资料，融入自己对理论现实（习近平新时代中国特色社会主义思想）、思想现实（当今中国社会思潮、社会心理、百姓的所盼、所爱、所急）的关注和思考，结合百姓反映上来的问题（路网征迁、城中村改造、环境保护、教育医疗、城市管理等）写成调研报告、建议案、提案，反映实情、参政议政，为长治市政协、潞洲区政协会议报告建言献策。必要时，可运用“四副眼镜”的思维工具来撰写政协调研报告和建议案、提案：透过万花镜从正面角度考虑建议的可行性，戴上墨镜从反面角度寻找存在的问题和弊端，站在望远镜后边以战略家的眼光看某个建议的长远利益，使用显微镜以实干家方法制定配套政策。

人的正确思想从哪里来？从实践中来，到实践中去，实践，认识，再实践，再认识，去粗取精，去伪存真，由表及里，依次循环，反复无穷。人民政协的工作如何开展，如何接地气？从群众中来，到群众中去，调研，提案，再调研，再提案，以为民本，反映民声，自下而上，提炼修改，如此反复。人民政协工作要想通过参政议政促进民生改善，就需要在这样知行合一的过程中不断循环往复。

三、到群众中去，运用法治思维，向下正确引导群众参与社会治理。宣传好党中央关于民生工作的方针政策。民生无小事，枝叶总关情。习近平新时代中国特色社会主义思想中有很多涉及民生领域的顶层设计——优先发展教育事业、实现更高质量和更充分的就业，促进收入分配更合理、更有序，加强社会保障体系建设，实施健康中国战略。这些理念、蓝图，可以通过有奖竞猜、讲座培训、发放资料、进社区宣讲、电视字幕宣传等方式告知人民人民群众，以期对我国的民生事业科学理解、充满信心。

引导老百姓民守法、用法。大禹通过治理黄河的泛滥决堤，得出治水宜疏不宜堵。政府工作人员从中受到启发，耐心倾听基层老百姓的意愿：如小区业主维权问题、案件审判不公问题、拆迁安置不合理问题等。真正脚踏实地了解群众的所思、所想、所盼，就会清晰地分析出部分人群屡次越级上访是因为真的受到了极大的不公正待遇，还是其本人胡搅蛮缠、想以此为资本获取经济利益。针对以上两种情况，街道工作人员应该采取不同方式加以对待。无论采取哪种方式解决问题，贯穿始终的都应该是法治思维：尊重人权、保证百姓和自己人身安全、法律面前人人平等、公职人员依法光明磊落行使权力等。