《宁波市全民健身条例》将于10月1日起施行

周子琳

新闻回顾

2021年8月8日，2020年东京奥运会落下帷幕，寧波7名运动员参赛，一举拿下5枚金牌，创造了历史！宁波运动员在东京奥运会上的优异表现，从一个侧面反映了一座城市体育事业，特别是全民健身事业的发展。近几年，宁波大力发展群众体育，推进全民健身。宁波市体育局网站数据显示，“十三五”期间，宁波建成3个县级全民健身中心、32个镇乡（街道）综合性健身场馆、325个村（社区）健身广场，群众锻炼的地方更多了。2021年，宁波以立法形式通过了《宁波市全民健身条例》（以下简称《条例》），将每年一月第一周定为全民健身周。《条例》将于10月1日起施行。

新闻解读

◆宁波为什么要出台这样一部关于健身的法规？

宁波市制定全民健身条例，一是推进健康城市建设的需要，二是保障市民参与健身权利的需要。据宁波市人大常委会法工委副主任肖子策介绍，参加健身是公民的一项基本权利，政府和社会应当承担起提供全民健身服务的责任和义务，通过立法来保障公民健身权利、推进健康城市建设很有必要。

据宁波市体育局副局长徐健介绍，宁波市人均体育场地面积超过全省平均水平，国民体质合格率等指标位居全省前列，但随着人民群众健身需求日益提高并呈现多元化，全民健身公共服务供给不平衡、不充分的矛盾也日益凸显。在这样一个阶段，需要一部法规对相关部门的行为进行规范，以更好地保障人民群众的健身权益，同时给全民健身发展再添一把火。《条例》既明确了各级政府、相关部门抓全民健身的责任，也对设施规划与建设、活动组织与促进、服务与保障等做了明确，涉及全民健身的方方面面，目标和宗旨都是让市民可以更好、更方便地参与全民健身。

◆为更好地回答全民健身“去哪儿”，《条例》提出了哪些举措？

《条例》明确，要依据公共体育设施建设专项规划等国土空间规划，利用公园、广场、河湖沿岸、城市道路等区域，建设和配置球类场地、健身步道、自行车道、健身器材等设施，保障公众就近参加健身活动。扶持、加强农村公共体育设施建设，完善农村全民健身设施网络，为农村居民参与全民健身创造条件。在企业集聚地建设公共体育设施，方便职工就近参加健身活动。

《条例》规定，新建住宅区应当按照国家和省有关规定配套建设体育健身设施。住宅区配套建设的体育健身设施应当与住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

《条例》还提出，公共体育设施应当免费向公众开放，确实有服务成本开支的，可以适当收取成本费用，具体收费标准应当报价格行政主管部门批准。除特殊教育学校以外的公办中小学校的体育设施，应当向公众开放。公办高等院校应当创造条件，利用寒暑假等非教学时间向公众开放体育设施。鼓励民办学校的体育设施向公众开放。

◆在提供与健身活动相关的综合信息服务方面，《条例》有何规定？

《条例》要求，市体育主管部门应当建立全民健身公共服务信息平台，向社会公开全民健身设施目录、开放时段、优惠措施和健身指导、体育赛事、健身活动、设施报修、投诉途径等信息，并制定、公布科学健身指南，为公众健身提供服务。鼓励和引导社会力量开发以智能健身软件、健身在线培训教育等内容为载体的健身服务平台，为公众提供场地预定、健身指导、体质测定、赛事参与等综合信息服务。《条例》还就“体医结合的疾病管理与健康服务模式”做出明确规定，并鼓励将互联网、大数据、人工智能等科技手段与全民健身相结合，依靠科学技术发展全民健身事业。这也是宁波市的一次创新。

◆全民健身活动的安全性如何保障？

全民健身活动的安全性容不得一丝马虎。《条例》要求，全民健身活动的组织者应当根据全民健身活动的风险因素，加强对全民健身活动的安全管理，按照有关规定制定安全保障措施和突发事件应急预案。市和区县（市）体育主管部门应当建立健全公共体育设施、全民健身活动安全管理制度，加强对从业人员的安全技能培训，强化日常安全检查、风险提示等监督管理工作，加强对高危险性体育项目经营活动的监督检查。此外，《条例》鼓励全民健身活动组织者、健身场所管理者购买有关责任保险，鼓励参加全民健身活动的公民购买意外伤害保险，要求保险机构、全民健身活动组织者或健身场所管理者为公民投保提供便利。■