基于PDCA法的矿井安全管理体系分析

张 娟

(山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤矿，山西 洪洞 041600)

煤炭是我国重要的能源支柱，在过去几十年间，矿井安全事故及死亡人数虽然呈现逐渐降低的趋势［1］，但是还没有实现零的目标，主要原因在于安全管理体系还不够不完善，管理和生产不够协调。虽然已有不少学者进行了相关研究，但是矿井间各种条件差异较大，很难得到稳定有效的分析方法［2-4］。本文以回坡底煤矿为实例，通过对全国煤矿安全事故的统计分析，用于指导我矿安全管理体系的评价与改进。可为其他矿井提高安全管理水平提供经验借鉴。

1 PDCA 循环法

PDCA循环法最先由美国休哈特博士提出，经过不断完善，在企业安全质量管理方面得到普遍应用。PDCA循环法首字母PDCA分别代表计划、执行、检查、处理，循环工作法的具体做法要点是：在进行企业体系的建立以及评价工作时，首先对人员编排以及工作进行规划，明确各组成员的组成以及分工，明确工作目标；执行阶段是PDCA循环法的核心，工作人员需根据计划进行落实；对于企业而言，检查工作主要以考核以及考察的方式执行，确保可以及时对工作进行误差纠正；对于执行完成的工作需要及时进行总结，总结失败教训，对成功的结果进行褒奖。

PDCA循环法的优势在于各个流程之间环环相扣，各个环节之间又存在着极强的对应关系，整个循环过程呈现闭环式阶梯上升，因此循环得到的结果质量高，可靠性强。

2 安全管理体系

2.1 体系分析

根据 《国家煤矿安全监察局》 发布的统计资料，从2013年至2019年，全国煤矿死亡人数共计4321 人，造成的事故数共计2246 起；且事故起数和死亡人数均呈现逐年递减的趋势。统计2013～2019年间各类事故死亡人数占比图，绘制得到的饼图见图1。

图1 2013～2019年矿井事故死亡人数占比

从图中可以看出，全国煤矿事故中，瓦斯事故造成的死亡人数占比最大，其次分别是水灾、运输、机电、顶板等。

本文以建立健全回坡底煤矿的安全管理体系为目的，主要是针对事故原因，即人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素进行分析，其他方面不作探讨。

在矿井各系统运行过程中，人是主控因素。虽然各因素之间相互影响，但是人为因素始终是主导决定性因素，系统以及设备的顺利运行都依赖人为操作，操作人员的身心状况、专业素养、应急反应能力等对于系统的运行有重要影响。

设备因素是影响安全生产的又一重要因素。设备性能和安全性是保证工作人员不受伤害，安全、高效施工的重要基础，设备间的相辅相成，良好的管理水平可以有效保证工作人员发挥正常水平，进而减少安全事故的发生。

环境是安全事故发生的三维空间载体，环境因素中作业环境和地质环境占据主导地位。矿井中瓦斯突出、围岩失稳、水灾以及水害等事故的发生通常是环境因素所致，因此对安全管理体系中环境因素进行评价对于维护工作环境和保证工作人员的心里状况具有重要意义。

科学高效的管理可以提高生产效率，降低事故发生率，进而弥补其它因素的缺陷。

2.2 体系建立

本着科学性、简明性、延展性、可操作性以及动态性的原则，旨在建立健全回坡底煤矿安全管理体系，见表1。

表1 安全管理体系

为了确保建立的安全管理体系具有科学性和准确性，对安全管理体系中的维度层和指标层进行权重计算，确保管理体系的准确性。

采用匿名调查的方式，让专家对维度层和指标层进行评分，最后汇总专家得分作为判断矩阵成为最终评判的基础。利用MATLAB软件，分别计算维度层和指标层的最大特征根，然后对矩阵进行一致性检验，最后得到权重值，这一过程由软件编程系统自动计算完成，统计最后计算得到的结果，得到的权重计算值见表2。

表2 维度层和指标层权重计算结果

从表2 中可以看出，指标层权重值均小于0.1，则认为此次安全管理体系中的安全矩阵一致性良好，可直接应用于实际评价中。

3 应用分析

通过上述分析，认为回坡底煤矿安全管理体系主要存在两点不足：

（1）安全管理内容死板，培训时间固定，应该加强网络平台的学习，提高管理质量，让员工有充分自由的时间学习；

（2）在进行风险管控工作时，部分工作人员对于事故等级概念模糊，无法进行正常的排查工作，应该加强培训。

为便于对安全管理体系中的指标进行评价，因此将评价结果标定为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五个等级，各个等级的含义分别为安全水平良好(安全)、安全水平需要改善(较安全)、安全水平需要发展(一般安全)、安全水平需要建设(较不安全)、安全水平需要提高(很不安全)。对回坡底煤矿各指标进行评价，得到的结果见表3。

表3 回坡底煤矿安全管理体系评价结果

从表3 中可以看出，维度层中人员因素评价等级为安全，其余均为较安全，需要进行改善；对于管理因素中的指标层而言，安全生产管理和审计管理评价等级均为一般安全，需要及时进行改进、提升。

针对上述评价结果，对回坡底煤矿安全管理提出以下改进建议：

（1）人员因素方面，应该加强薪酬绩效考核，加强安全培训，营造良好的安全管理氛围，树立安全意识。

（2）设备方面，应该确保设备的安全防护，定期对设备进行检查维修，提高设备的管理水平。

（3）环境因素方面，地质复杂程度无法改变，应该加强作业环境的改善，减少有毒有害气体的溢出，采用及时有效的方法控制围岩变形，为安全作业提供良好的生产环境。

（4）管理方面，应该加大投资力度，注重四化建设，加强安全生产管理和审计管理，通过监督、整改等手段促使管理系统形成回路，进而做到权力、责任、利益的一体化。

4 结语

基于PDCA循环法，以回坡底煤矿为实例，探讨建立健全安全管理体系；通过对人员因素、设备因素、环境因素以及管理因素的权重计算，发现指标层和维度层安全矩阵一致性良好；应用表明，人员因素评价等级为安全，设备因素、环境因素以及管理因素评价等级较安全；通过安全管理体系分析评价，提出持续改进措施，以期实现企业持续、稳定、安全发展。