真帮实扶干脱贫 情满红羊暖人心——记农工党宁夏区委会驻村工作队队长杨爱军

马凌霞

2019 年4 月，在基层乡镇分管扶贫的副乡长杨爱军刚刚被选调到农工党宁夏区委会机关，即被区委会委以驻海原县红羊乡红羊村扶贫工作队队长重任，奔赴定点帮扶村开始驻村帮扶。两年来，他在脱贫攻坚一线带领驻村工作队队员整顿村“两委”班子，开展户籍全员人口“两不愁三保障”监测，精准落实各项脱贫政策，发展壮大脱贫产业，深入开展扶志、扶智教育，帮助红羊村基础设施和公共服务能力全部达标，建档立卡贫困人口全部脱贫。

杨爱军（右三）走访建档立卡贫困户

一、整班子，强队伍，坚强基层战斗堡垒

“火车跑得快，全靠车头带”，整顿村“两委”班子是驻村工作队的重要职责。上任伊始，红羊村“两委”班子涣散，面对2019 年海原县脱贫摘帽的繁重任务和攻坚压力，打造一支带不走、善作战、能攻坚、能吃苦和向心力强的村级干部队伍迫在眉睫。杨爱军同志亲自深入各个自然村组，倾听群众意见建议，认真分析研判，及时请示汇报。红羊乡党委选举了新支部书记，村级组织的号召力、组织力、凝聚力和战斗力明显提升；杨爱军及时与包村乡领导沟通，调整了攻坚工作责任体系，将全村8 个自然村按贫困户数量分为6 个组进行包保，驻村工作队和包村乡干部担任包组组长，搭配村“两委”干部、村监会成员和自然村村长，实现了人人有责任，个个有担子，建档立卡数据质量大幅提升、户籍人口“两不愁三保障”底数完全清楚，各项工作推进的质量和效率大幅提升。

二、清底数，常监测，确保小康路上一个人都不掉队

“小康路上，一个都不能少”。在红羊乡党委的领导下，杨爱军指导6 个包村工作组开展了户籍在册全部人口“一收入两不愁三保障”的常态化监测，按照建档立卡户、非建档立卡户的常住户、非常住户三类对象进行造册摸底，明确了问题清单、责任清单，“缺什么补什么”，限时销号解决，确保了底数清楚、问题明了，销号彻底。坚持每月一次对全村人口进行动态监测，和村组干部一起研判分析，及时发现问题，有效提供帮扶，确保脱贫攻坚成果能够巩固。

为有效提高群众对政策的知晓率和满意度，杨爱军大胆探索并创新“让群众去教育群众”的办法，发动全村公益性岗位参与脱贫攻坚，负责讲解政策，纾解情绪。对40 名公益性岗位进行有针对性的政策培训，指导公益性岗位用群众能理解、能明白、能记住的话去教育引导群众，群众对政策的知晓率和理解度大幅提升，此举既培养了村干部的后备力量，也提高了公益性岗位人员的工作积极性。

他遍访全村204 户建档立卡贫困户和常住的非建档立卡户，熟知每家每户的基本情况和“两不愁三保障”实现情况。2020 年7 月18 日，中卫市委常委、海原县委书记徐海宁同志到红羊村调研脱贫攻坚工作，随机抽取了2 户贫困户，询问驻村工作队队长是否知晓贫困户家庭基本情况、家庭种植养殖情况，房屋鉴定级别面积、享受低保和公益性岗位情况，杨爱军完整准确地进行了回答，得到了徐海宁书记肯定，并要求总结经验做法，进行观摩学习。2020 年7 月，红羊村高质量通过了国家脱贫攻坚普查验收。

三、壮产业、增收入，确保贫困群众持续稳定脱贫

“脱贫攻坚，产业是支撑”。红羊村种植马铃薯有基础、有优势，但种植规模小、效益不好。在征求群众意见建议的基础上，杨爱军与村“两委”研究确立了马铃薯产业扩规提质的发展思路，支持合作社流转土地，扩大种植面积，推广起垄覆膜种植模式，积极联系金融部门贷款贴息，支持发展壮大马铃薯产业，打造马铃薯产业种植示范基地。在区委会的帮助下，发动农工党党员企业家捐赠了大型移动和背负式两种类型的喷雾器，有效缓解了群众田间植保作业设备不足问题，助推马铃薯主导产业发展壮大。

劳务产业占群众收入的半壁江山。围绕劳务输出、剪纸刺绣等“离土”产业，他积极沟通对接，先后举办了电焊、装载机驾驶、剪纸刺绣等技能培训班，动员、鼓励、督促培训贫困群众学习劳务技能，提升技能水平。收集务工信息，在村组群里发布务工信息，有效帮助群众外出务工。

在走访中，他发现蜂农养蜂无法扩大规模，越冬难、日常管理技术薄弱等问题突出，养蜂的收益不好。几经琢磨，他通过自己的朋友，邀请到了国家蜜蜂产业体系研究课题组固原站站长王彪到村上现场指导贫困户养蜂，帮助群众提高养殖技能。以此为题材，现场抓拍的《注目甜蜜》摄影作品获得中卫市4 部门评选的“圆梦小康”摄影作品评选优秀奖。

四、严管理、强监管，确保把扶贫资金用在刀刃上

“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’”，如何“资金使用精准、项目安排精准”是杨爱军最为关注的事情。

“我养了32 只，为什么给我算了28 只？”“验收的时候明明数了32 只，我也确实养了32 只羊，为什么公示的时候成了28 只？”村民杨某遇见了正在入户的杨爱军，开始了连珠炮式的提问。杨爱军不慌不忙地说：“你有几只公羊？”“1 只。”杨爱军继续说道：“还有3 个小羊羔，对吧。”“对啊。”杨爱军微笑着看着这位大叔。大叔突然间一拍脑袋说：“我忘了，你给我们培训过政策的，羊的养殖补贴只针对基础母羊，公羊和羊羔是不能补贴的。”

验收项目落实情况是驻村工作队监管项目资金的重要方式，杨爱军指导村组干部实打实地验收，尤其是针对种植业验收，一个山头一个山头跑，有时候和村干部一起骑着摩托车满山跑，核对田间作物、比对确权图纸，核实种植面积，及时登记在册。待初验结束后，召开会议进行研判，随后开展自然村级公示、行政村级公示等制度，让项目和资金接受群众监督，全部晒在阳光下。

五、先“扶志”、再“扶智”，全面激发贫困群众脱贫致富的斗志和勇气

“只要有信心，黄土变成金。”为激发贫困群众自我发展的内生动力，有针对性地扶志与扶智，杨爱军策划了先进表彰活动，并积极通过区委会，联系了农工党党员企业家捐赠了40 床毛毯，召开村组干部会议，拟定了表彰方案，大张旗鼓地开始了评选，推选出移风易俗模范户、脱贫致富模范户、美丽庭院模范户等共20 户，取得了良好的社会效果。

在集中宣讲扶贫政策中，杨爱军认真备课，用群众能记住、能运用的语言把政策讲透。杨爱军常说，老百姓不是胡说，而是不会表达，我们要正确对待群众的不理解，和群众交朋友，说知心话，群众就不会把你当外人，会把自己内心的疙瘩说给你听，当你给他解释清楚了，疙瘩从此就解开了。