辽宁省生态治理与修复典型案例之一矿山修复的“鞍山经验”——鞍山市矿山治理与修复工作纪实

文/刘艳秀 图/董欣

鞍山因钢兴市，以矿兴业。铁的储量居全国首位，菱镁储量占世界四分之一，丰富的矿产资让这座东北小城闻名于世。不仅拥有着“共和国钢都”、“中国钢铁工业摇篮”的美誉，同时被称为世界镁都。这些矿产资源支撑着鞍山市的经济发展，然而随着矿产开发带来的生态环境破坏，也让鞍山这座城市的发展面临着新的挑战与困难，生态环境治理与修复工作迫在眉睫。

党的十八大以来，鞍山市坚决贯彻习近平生态文明思想，强化顶层设计，从政策完善和资金保障入手，推动生态环境从量变到质变。自2012年开展矿山生态修复治理以来，鞍山市累计投入生态修复治理资金13.42亿元，恢复总面积达4990公顷。鞍山采取总量控制、产能置换、能耗压减，提高生产工艺，坚决淘汰落后产能，走出了一条可借鉴、有特色的矿山修复之路。

“一 边 生 产，一 边 修复”，鞍钢集团矿山复绿结硕果

鞍山市是依托铁矿业和钢铁工业发展起来的大型工业城市，是我国著名的老工业基和矿业基地，有祖国钢都之称。这里有一座有名的大孤山铁矿，位于鞍山东南12公里的千山脚下，占地面积10.6平方公里，素有“十里铁山”之称。这是鞍钢集团下的9座矿山之一，也是亚洲最深的露天铁矿，有着百余年的开采历史。由于受技术条件限制，开采矿山的废石料，经过长年累月的堆积形成的排岩场面积高达79万平方米，放眼望去，整个矿区尘土飞扬。

矿区内排岩场由于长期的开采活动，露天矿表土剥离、弃土排渣，毁坏了大量地表植被和地形地貌景观。寸草不生的排岩场，与周边自然景观极不协调。而每每遇到大风天气，矿区及周边的村庄也都笼罩在尾矿粉中，周边的百姓对此也是苦不堪言。排岩场的存在造成了项目区及周边土地砂砾化、荒漠化严重，水土流失加剧，淤塞污染水体，增加扬尘，严重破坏了生态自然环境。

如何在矿山开采与生态修复中间找到平衡点，这成为鞍山市迫切要解决的难题。

生产不能停，而修复工作必须做。鞍钢集团最终根据“边生产、边复垦”原则，投入大量的财力、人力，通过削坡、挡土墙及截排水等工程，消除或减轻地质灾害隐患；通过覆土、种植、灌溉等工程，恢复矿山及周边环境，减轻矿山生产对周围居民生活带来的影响。

通过十余年的努力，矿山地质环境治理项目总治理面积超过350公顷。鞍钢大孤山铁矿先后投入7575万元，对东山包排岩场进行场地平整、客土回填和绿化复垦。根据地形特点，对排土场坡顶、坡面、坡脚、采空区采用垂直绿化、鱼鳞坑种苗绿化、植树绿化等方式，栽植20多个品种的绿化类和观赏类树种，开辟了100万平方米的休闲游览区和山上复垦区。其中，休闲游览区占地约8万平方米，建设梨树园5万平方米，李子园3万平方米，栽植南果梨达4000棵，山楂、苹果、枣、板栗、莱阳梨、杏树等果树约3000棵；山上复垦区占地约92万平方米，以栽植适合贫瘠土壤生长的火炬、刺槐为主。修复区共铺设供水管线5000米，建3个蓄水池。经过治理，消除了二次扬尘和水土流失隐患，恢复了生态环境。

几年时间，鞍钢集团围绕矿山生态修复，打造了总面积为368万平方米，集旅游、科普、休闲健身、生态农业开发多功能于一体的生态园，被评为“国家绿色矿山示范基地”。如今的大孤山铁矿，满眼绿色，使用中的排岩场继续坚持一边使用，一边修复的工作方式。山变绿了，树上结了果子，生态环境的改善，让周边群众再也不用忍受曾经的“乌烟瘴气”，幸福指数也提高了。

积极探索矿山生态修复模式，“世界镁都”美出新高度

鞍山不仅是钢铁之城，鞍山的海城还是世界的镁都，菱镁保有储量达26.4亿吨，占世界菱镁储量的四分之一。然而，由于多年矿业开采对矿区地形地貌和地质景观造成了很大程度的破坏，大量森林资源被损毁。海城市东部矿山内生态环境破坏严重，矿山的废水及固体废弃物严重的破坏了土地、森林资源，同时还威胁着地表水及地下水资源；而采矿活动引发崩塌、滑坡、泥（渣）石流等次生地质灾害也让周边的群众日子过得也不踏实。

如何真正把资源优势转化为发展优势考验着鞍山市政府的能力。为了鞍山市的可持续发展，为了海城的百姓能够拥有绿水青山，鞍山市响应并落实党中央“绿水青山就是金山银山”的精神，通过开展地形地貌重塑、土壤生态化重建，推进矿山及土壤生态化治理，提升生态系统碳汇增量。以恢复矿山地质环境为目标，保护矿山地质环境并解决历史遗留问题，合理开发矿产资源，将生态环保产业导入矿山及土壤生态化修复中，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一，最大程度地治理并修复已经遭到破坏的生态环境。

海城市对现有菱镁矿山周边区域及历史遗留的废弃矿山进行生态恢复治理，治理范围遵循“两线一区一重点”的原则，即主要高速（丹锡高速）、公路（大盘公路、吉高公路、汤析公路、钟李公路、通海大道）沿线两侧，白云山自然保护区，中央、省、市环保督查重点的矿山。根据市政府生态治理总体规划，制定3年、5年、10年的短期、中期、长期治理实施方案，分批分重点逐步完成矿山生态治理。

海城结合矿山实际情况，按照“因地制宜”的设计原则，在张家沟排岩场采取客土栽植为主，团粒喷播为辅的方式，具备客土栽植条件全部采用客土形式，覆土厚度50cm（密实厚度），主要地形是以坡度小于35°，具备施工机械运输土方能到达此地块。而在牌楼镇杨店子村大立壁，对于这种岩质边坡高陡，坡度在65°以上地块，按技术要求应使坡度控制在45°~63°之间，土方无法运送至项目地的地块，选用团粒喷播技术，且边坡应铺勾花网加固，依据岩质不同选用5cm~7cm厚度喷播。

海城在矿山治理与修复工作中采用了政府直接领导与间接领导相结合的工作模式。白云山自然保护区内原有八家矿山企业，在中央环保督察期间全部退出，继而实施生态修复。海城市政府对八家矿山统一勘察、统一设计，企业有能力和意愿的自主施工，企业没有能力和意愿的政府代为施工。

经过近几年的治理与修复，目前已经累计修复235公顷，通过利用客土栽植、团粒喷播、微生物菌剂、喷灌和蓄排水等技术，针对性修复土壤、水分、微生物、植物等要素，加速生态系统各要素及生态链条的重建，恢复生态系统的功能，保障区内水分的涵养和供给，控制水土流失，减少扬尘，净化大气环境。

行之以诚，持之以久，矿山修复与治理工作任重而道远

鞍钢集团的大孤山铁矿和海城菱镁矿修复治理只是鞍山市矿山治理与修复工作的一个缩影。矿山开采造成的环境破坏是日积月累的结果，而要修复与治理这样的结果势必是一件任重而道远的工作，要行之以诚，持之以久。从2012年以来，鞍山市紧紧抓住国家加大资金投入解决矿山历史遗留问题的有利契机，争取国家、省投资共8.39亿元，开展了城市周边铁矿生态环境修复治理国家级示范工程，到2019年治理结束，城市周边共治理排岩场、尾矿库415公顷，使鞍山市城区周边损毁山体基本得到修复。

2020年，在市委、市政府的推动下，全市启动实施了《鞍山市矿山生态环境修复专项整治三年行动方案》，以“三区两线”为重点完成矿山生态环境修复治理611公顷，在全省率先开展矿山生态环境修复治理攻坚。专项行动通过两年来的建设，已取得显著成果：目前已完成修复治理374.58公顷，占三年行动总任务的61.30%；计划到年底，力争完成423.35公顷，实现占比60%以上；到2022年底，确保三年行动完美收官。

2021年7月，鞍山市政府再接再厉，在三年行动方案的基础上，实施矿山生态修复“倍增计划”，坚定不移制定和落实矿山生态环境修复治理控增减存的政策目标，努力还清旧帐的同时，杜绝产生新破坏。充分利用菱镁资源整合、露天开采转为地下开采的有利契机，在三年行动的基础上持续发力，再整理出城市更新可修复治理面积480公顷，到2025年治理完成。

……

鞍钢的百年老矿近些年变身成了绿色生态园，鞍钢的工人和周围的百姓都吃到了矿山环境治理与修复收获的果实，甜蜜而幸福。世界镁都正在走出一条绿色转型发展之路，让原来受到干扰或者破坏的生态系统，重新焕发活力并具有可持续发展的生命力。在这场生态环境治理与修复的“战役”中，鞍山市各级政府部门齐心协力，不推诿，不懈怠，从始至终都敢于直面问题，解决问题，积极探索更合理地更科学的治理与修复模式，并在实践中加以验证，事实证明，他们是成功的，但生态环境建设不是一朝一夕的事，而是一个漫长的过程。在这里，我们希望鞍山，这座“钢铁工业摇篮”能够在生态文明建设的道路上，驰而不息，走得更远，变得更美！