从碳达峰碳中和探究节能环境生态监察管理

杨庆永

摘要：能源消费结构直接关系到碳排放量，而在社会经济发展过程中，能源消费发挥着重要的作用，当前我国能源消费的主要品种为煤炭，通过落实节能提效工作，可以控制能源消耗量，尽快实现碳达峰碳中和目标。本文从碳达峰碳中和出发，分析节能环境生态监察管理工作，实现我国能源消费转型。

关键词：碳达峰;碳中和;节能环境;生态监察管理

实现碳达峰碳中和是我国重要的决策战略，而开展节能环境省调监察管理工作，可以推动整个社会节约能源，提高整体能源利用率，实现绿色发展目标。在实现碳达峰碳中和目标的过程中，节能环境生态监察管理工作发挥着重要的作用。本文全面分析了碳达峰碳中和，结合当前工作现状提出节能环境生态监察管理工作措施，实现我国可持续发展战略。

一、概述碳达峰碳中和

（一）碳达峰碳中和的含义

当前全球都面临全球气候变暖等问题，这一问题关系到人类的生存发展，同时也影响到全球经济发展，引发全球气候变暖主要是因为人类活动，大量排放温室气体。各国政府提出碳达峰碳中和发展目标，碳达峰指的是在一段时间内温室气体排放量达到历史最高值，随后进入到平台期，可以在一定范围内产生波动，随后开始缓慢的下降。碳中和指的是在一段时间，自然人和法人等产生的温室气体排放量，通过开展节能减排和负碳排放等措施，实现温室气体零排放的目标【1】。

1.碳达峰碳中和是综合性概念，并不是针对某个行业和个体，属于一种国家战略，致力于实现温室气体零排放的目标，要求每个行业和个体采取有效措施控制温室气体。各个行业的和个体需要明确自身工作责任，而重点行业需要制定科学的发展规划，尽快实现碳达峰碳中和发展目标。

2.碳中和并不是要绝对零排放温室气体，而是净零排放，指的是平衡大气温室气体和气体移除的温室气体。实现碳中和目标的过程中不能影响到社会发展，需要开展能源革命和会计革命，加快经济结构转型【2】。

3.碳中和需要实现脱碳目标，我国煤炭消费占据主导地位，而我国各种高耗能产品占据较大的比例，经济结构直接关系到能源消耗情况。国家制定能源战略不仅需要结合碳排放量，还要保障生产安全性。我国碳达峰碳中和欧美国家具有不同起点，因此我国不能实施发达国家去煤化策略。

（二）碳达峰碳中和的背景和意义

1.社会经济不断发展，我国也逐渐改变国情，致力于满足人民生活需求，合理分配个体总量。我国不断提出各种政策制度，注重公平的分配社會资源，协调发展经济和社会以及环境等。为了实现上述目标提出碳达峰碳中和目标，同时体现出我国公正发展的理念。

2.广泛利用化石能源，将会快速提高全球气温，还会频繁发生极端天气和自然灾害，威胁到人们的生存发展。在工业革命之后，人们过度开发利用化石能源和自然资源，虽然显著提高了社会生产力，但是也带来巨大的发展代价。急速提高了二氧化碳的浓度。我国作为能源利用大国，提出碳达峰碳中和的目标，实现绿色低碳发展理念，为全人类发展做出贡献【4】。

3.各国政府面对全区气候变化提出碳达峰碳中和目标，积极采取个招工难措施降低温室气体排放量。我国提出碳达峰碳中和的承诺，不断提高绿色低碳发展速度，积极承担大国的义务。

4.提出碳达峰碳中和，有利于我国统筹绿色和现代化发展，落实绿色低碳可持续发展模式，实现我国可持续发展目标，实现经济转型增效的目标，推广绿色生产模式，推动现代生态文明发展。

二、节能环境生态监察管理现状

（一）碳排放权交易管理制度效力低

我国统筹过国际和国内发展情况，提出碳中和发展战略，当前主要是利用碳排放权交易管理措施，国务院制定相关规章制度，但是法律位价较低，不利于严格执行相关规定和要求，但是碳排放权交易原则和产品内容等方面没有统一，存在相互冲突的问题。

（二）技术标准领域狭窄

当前相关树标准涉及到狭窄的领域，设定的内容具有落后性，主要是推荐性标准，需要制定符合碳中和慕白的绿色发展标准，保障标准的科学性和权威性。在新标准中需要确定碳排放的核算界限，加强技术改革升级，降低碳排放量，鼓励各个行业开展生态修复等工作【5】。

（三）缺乏完善的监管体制

当前很多行业和工作领域中缺乏完善的碳排放动态监测体系，同时没有严格要求信息收集和信息公开披露等工作，因此不利于确定各个行业对于减碳工作的贡献值，也无法有效规气候相关风险。

（四）激励机制不够完善

现有的激励机制不够完善，激励力度也有待提高。针对低碳和零碳以及负排放等行为没有给予特殊鼓励，针对符合碳中和目标的行为，需要完善减排增汇激励机制，保结激励机制和碳足迹，充分发挥出碳排放放权市场的作用。

三、碳达峰碳中下节能环境生态监察管理建议

（一）发挥节能减排和污染治理的协同作用

在节能环境生态监察管理过程中，需要协同发挥节能减排和污染治理的作用，做好碳达峰碳中和的相关工作，针对气候变化积极制定国家战略，实现全社会能源节约目标，高效的利用能源，综合落实源头避免措施和过程减排措施，实现零排放的发展目标，同时需要协同治理低碳防污染工作，落实环境治理工作和生态修复措施，使碳汇因此增加，有效保护整体生态环境，顺利实现零排放的发展目标。

加强二次利用资源，合理化利用技术，实现节能减排的工作目标，改良整体技术发展，完善整体建设体系，解决管理和配套工作，落实科学化管理工作。各个企业需要循环利用废物，建立科学的产业链，提高企业的清洁能力。在园区考察阶段，需要加强考察重点园区，优化资源配置方式，降低整体碳排放量。

（二）贯彻执行能耗双控制度

落实能耗双控制度的过程中，需要严格执行相关法律法规，提高强制性的节能标准，利用节能指标有效约束实际行为。加强监督固定资产投资项目，落实节能审查制度，如果固定资产投资项目不符合相关标准和规范，需要限制实施，在源头控制节能标准，控制高耗能产业的发展速度。结合相关法律监督用能单位，使其快速淘汰落后的产品和设备等，要求生产单位严格执行能耗限额标准。此外需要完善强制性的节能标准，保障标准的科学性。

（三）加强建设节能监督管理体制

加强建设节能监督管理体制，需要利用信息技术开展节能监督管理工作，提高节能监督管理工作的现代化水平。相关技术人员需要加强研发节能科学技术，积极开展示范和推广工作，通过建设和使用在线监测平台烃，加强监督和管理重点用能单位。

（四）提高宣传和培训力度

在节能环境生态监察管理过程中，需要提高节能宣传力度和培训力度，在国民教育和培训体系中融合节能知识，向更多的人推广普及节能科学知识，在全社会群体中建立节能减排的意识，积极倡导民众选择绿色低碳生活方式，对于我国的环保事业做出贡献。

结束语：

在碳达峰碳中和的影响下，我国需要注重节能环境生态监察管理工作，紧密结合节能环境生态监察管理工作和市场经济以及技术创新，协同发挥出节能减排和增加碳汇的作用，针对气候变化做出良好的应对措施。

参考文献：

[1]赖笑娟.面向“碳达峰、碳中和”的广东省“三生”空间治理模式研究[J].房地产世界，2021（13）：25-27.

[2]申曦，刘源，范琳霞.“碳达峰、碳中和”目标下报纸印刷行业的绿色低碳发展[J].质量与认证，2021（07）：32-33.

[3]刘仁厚，王革，黄宁，丁明磊.中国科技创新支撑碳达峰、碳中和的路径研究[J/OL].广西社会科学：1-7[2021-07-27].

[4]余洋.面对“碳达峰、碳中和”电热水器企业应如何作为[J].家用电器，2021（07）：36.

[5]于占福，许季刚，周凯.港口行业碳达峰与碳中和行动策略与路径初探[J].中国远洋海运，2021（07）：62-64+7.