浅谈行车调度指挥运输的安全

关长伟

摘 要：铁路运输的安全是铁路行车调度指挥的首要任务。从安全的角度出发，铁路运输过程中调度指挥存在不稳定因素，正常运输组织、超限运输、施工维修组织、应急指挥、调度命令发布、等关键环节来分析、探讨，查找原因，提出合理化建议及整改措施，对铁路运输中调度安全的关键环节进行控制。

关键词： 调度指挥 调度命令发布 关键环节卡控

一、调度安全的问题及分析

列车调度员的正确组织指挥行车，特别是在非正常情况下的应急处理能力，是保证铁路运输生产得以正常有序运行的重要前提，是整个行车过程确保安全的重要环节。但列车调度员在行车指挥工作中，违章作业、错、漏发调度命令现象较为普遍，事故隐患与事故危机仍然频繁发生，严重危害行车调度安全，主要表现在以下几个方面。

（一）、调度命令存在的问题

调度命令发布中所存在的问题，是列车调度员指挥运输安全生产的最大隐患，也是调度安全基础最需要强化的薄弱环节。

在调度指挥工作中，简化作业流程现象较多，现场情况了解不清，发布命令不严肃认真，未严格遵守规章，盲目发令、错发、漏发命令现象较为普遍。例如：错发、漏发限速命令，造成列车超速运行;接触网天窗命令错发停电范围，造成电力机车带电进入无电区;超限列车开车后，漏发超限运行命令;漏发列车限速运行命令，放行列车;施工台命令漏发各相关機务段，造成运行列车停车;施工命令错发路用列车车次、停车里程及行车条件等情况多次发生，每一条不合格调度命令就是一个安全隐患，对调度安全造成严重威胁。因此，调度命令的发布，是调度安全工作最重要的关键环节，必须加以规范控制，严格调度命令发布的规定及程序，确保行车调度指挥绝对安全。只有把握住调度命令正确这个关键环节，调度安全才能有序可控。

1、安全生产意识不强

部分行车调度人员由于长期从事调度工作，存在麻痹松懈思想，对安全信息不敏感，个别调度员在运输生产指挥工作中效率大于安全，不能够正确的处理好安全和效率的关系，对于现场反映的有关行车安全情况处理不及时，会进一步扩大事态发展，造成更严重后果。

2、调度指挥水平与新设备操作脱节

随着铁路科技水平的迅速提高，高速动车组、城际线路、CTC等大量新技术新设备的应用，行车组织方法及规章也随着进行了更新，行车组织方式、行车凭证、调度命令随之发生的变化，对列车调度员的业务水平有了更高的要求，列车调度员只有熟悉新的技术设备操作流程、熟练掌握并适应新的调度运输组织方法，才能更快的去适应铁路快速发展、正确指挥列车运行，保障铁路运输安全。但是由于行车调度工作紧张繁忙，导致部分列车调度员平时不注重业务知识和规章的学习，不善于发现问题、摸索规律、吸取经验教训，阻碍了业务水平及应急处理能力的提升。

3、调度基础工作薄弱，安全关键环节把控不力

行车调度台基础工作较为薄弱，对调度安全关键环节的处理，缺乏指导与把关，运输安全生产关键环节频繁发生问题，直接影响着调度指挥安全。日常工作中，只有在发生设备故障，非正常行车的应急处置情况时，值班领导会重点帮台把关。其他关键环节：发布调度命令没有卡控措施;行车台进行施工组织、发布命令无人把关;超限运输的命令发布及运行组织无人把关。特别时交接班期间存在时间上漏洞，会造成晚发、错发调度命令，这样的安全生产的关键环节屡次发生问题，直接威胁着调度指挥安全。

（二）、应急处置过程中存在的问题

列车调度员在行车指挥中，遇行车设备故障等紧急情况，如果处理果断及时、方法得当，就会将损失降到最小，确保运输安全。反之则会扩大事故影响后果，发展成严重行车事故。应急指挥是调度安全的关键环节，提高列车调度员应急指挥能力对于保证行车安全有重要意义。个别调度员业务知识不牢，不注重平时的业务学习，处理突发应急情况时能力不强，遇到非正常情况时手忙脚乱，不知道如何处理，容易造成事故并扩大事故后果，与调度安全有关的事故往往是列车事故，影响较大，后果严重。所以要提高调度员应急指挥能力，才是确保调度安全的有效途径。

（三）、施工维修组织

在既有线维修天窗进行的施工较为繁忙，特别是集中修期间的施工区段，这些施工对正常的运输生产造成较大干扰，并产生一些不安全因素，影响运输行车安全。目前调度台管辖范围长，每天上、下行施工及天窗作业量大，遇到大型施工及阶段性密集施工（集中修），施工处所多，影响范围大，内容复杂;调度员每个班发布各种调度命令多达100多个，既要组织行车，又要组织施工，听取现场登、销记，核对施工计划，向有关人员发布调度命令，调整运行秩序。

（四）、超限运输过程中存在的问题

超限货物列车运行条件复杂，列车运行中有多种不利的因素，稍有遗漏就可能造成严重行车事故。超限运输的安全与列车调度员的指挥密不可分，也是列车调度安全指挥工作的一项重要内容。会因一些简化作业流程的一系列的违章作业，及安全关键环节的失控，超限运输造成严重的后果。

由于个别的列车调度员，心存侥幸未严格遵守超限列车运行限制条件、下达错误的列车运行计划;未掌握超限列车编组及超限车辆甩挂情况、盲目放行超限列车;未掌握超限列车运行，未发布超限列车运行命令、开出超限列车等违章作业情况，造成事故隐患，严重危及行车安全。

总之：调度命令、施工组织、超限运输、应急指挥等几个方面是调度安全的关键环节，这些关键环节都是在行车调度台所体现的，所以行车调度台工作是调度安全的核心。这些环节存在的问题，是发生调度事故和问题的根本原因。因此，从调度实际关系的情况出发，针对调度安全关键环节的卡控，要采取切实可行的必要措施，建立安全保障的调度体系，对这些关键环节及核心进行控制，是确保调度安全的立身之本。

确保调度安全的措施

1、以行车调度台为中心，树立安全保障体系

以行车台为核心，加强对安全关键环节的控制，建立及完善安全自控、互控与他控体系。需要跨调度台联系的工作，相邻两调度台之间要加强台与台间的联系，互相检查监督，互相把控，做到你漏我防。计划员要对所管辖行车台的调度命令、阶段计划、行车组织、施工组织等关键作业环节进行卡控，要按时上台盯控，发现问题及时解决，一旦行车台有错漏时，及时防止。现场受令人员接收命令后，要检查确认是否正确，发现命令与实际情况不符时，立即报告调度员处理。

2、控制安全关键环节，规范调度命令

要认真吸取事故案例及教训，眼睛向内查找分析调度命令发布环节过程中存在的问题，落实好关键环节安全卡控措施，对施工维修组织、接触网停送电施工，超限运输组织、动车组临时限速、汛期雨季限速慢行及封锁开通区间、故障及事故的应急处理等安全关键环节及调度命令发布进行卡控把关。

详细了解现场情况，针对现场所发生实际情况作出正确判断，严格按照《技规》、《调规》的规定发布命令，正确及时的处理所发生的问题。

3、大型施工加强对安全环节的卡控

大型施工及集中修期间的施工，确保安全可实行双人值台，明确职责，做好运行调整和施工命令的分工，相互协助、相互把关，对施工人员登记汇报、现场作业进度、施工命令的拟定、发布、闭塞方法和行车条件的变化、行车凭证等关键环节进行卡控，当现场情况偏离施工日计划时，及时汇报，正确处理，保证施工与行车安全。

安全是铁路运输永恒不便主题，调度指挥要始终坚持安全第一的原则，时刻紧绷安全这根弦，做到安全关键环节有卡控，才能将事故隐患消灭在萌芽状态。加强安全理论教育和培训，提高调度员业务素质及非正常情况下的应急处理能力，培养遵章守纪良好的工作作风，以务实的工作态度、过硬的业务素质，切实担负起铁路运输安全畅通的神圣使命，确保调度安全有序可控和长期稳定。