水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策

张野

摘要：自改革开放以来，我国城市化建筑和社会经济都发生了翻天覆地的改善，然而，现阶段的水利工程施工时间长，涉及专业较多，项目监督管理工作日益复杂，监管难度不断增大。而从目前来看，水利工程质量与安全监督管理的效果仍然无法满足项目建设的需要，监督工作质量有待提升。在这种情况下，深入探讨水利工程质量与安全监督管理符合客观的需要。

关键词：水利工程;质量与安全;监督管理;存在问题;对策

引言

水利工程是国家基建不可缺少的组成部分，在确保国家农业生产、调配水利资源以及预防洪涝灾害方面起到非常关键的作用。当前，有关水利工程施工质量和施工安全的研究已成为水利工程领域内的热点。本文基于水利工程施工质量和施工安全管理的重要意义，提出了改善水利工程施工质量和安全管理效率的措施，旨在为实际工程建设提供一些指导。

1水利工程质量与安全监督管理工作

在水利工程施工过程中，每个施工环节都十分重要，这就突出了水利工程质量与安全监督管理工作的重要性。从施工到竣工整个过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利工程才能发挥价值。在安全监督管理工作中要遵守客观性和公开性，保障监督的全面性。同时，创新质量安全管理方法，坚持质量安全为上，为大众提供服务。

2水利工程质量与安全监督管理存在的问题

2.1前期工作准备不充分

从客观表现来看，水利工程施工更重视实施阶段的质量和安全监督管理，对于前期准备阶段缺乏足够的重视，致使安全监督管理的质量在此环节得不到保障。在实际施工过程中，一些工程项目前期准备工作的周期并不长，而参建单位对于资料的系统收集和汇总没有给予足够的重视，使得一些项目原始资料无法及时到位，卷目不清晰的情况较多。而监理人员进行监督管理时，有时也是随着工程运行而走流程，无法从头到尾保证监督质量。同时，一些水利工程在招标时缺乏深入勘察，使得工程设计无法得到更加客观、系统的认知，进而造成施工同招标约定的情况存在较大差异。施工单位施工过程中会以初步的设计图为指导，但是设计图与现场施工仍然存在差异，导致水利工程质量得不到保障。

2.2缺乏质量与安全管理体系

安全管理不仅是为了保障工程施工质量，同时是为了保护施工人员的安全，但在当前水利工程施工过程中，很多施工单位缺乏安全管理体系，部门分工不够明确，施工现场缺少专业指挥人员，因为安全管理体系不完善，无法保障水利工程质量。

2.3工程监理不到位

一是部分监理人员无法有效承担自身管理职能，一名总监可能会负责不同工程的监理工作，甚至一些普通监理员监理多个工地，在这种工作模式的影响下，监理人员无法认真履行监理职责，也无法全面审查施工方案。二是部分监理人员不够了解技术规程和相关法律，如果水利工程施工中出现了安全隐患，监理人员无法及时提出整改措施，没有帮助施工单位及时整改违规作业。

3水利工程质量与安全监督管理存在问题的对策

3.1完善质量和安全管理体系

为了有效开展水利工程质量与安全监督管理工作，施工单位要构建安全管理体系，引起施工人员重视，促使其在水利工程施工中严格遵守各项操作规程。水利工程比较复杂，整体施工工期较长，施工条件较差，因为不同水域具有不同的特征，只有不断完善管理体系，才可以专项整治各项安全建设工作，有效落实各种安全文件。此外，施工单位要建立应急预案，提升水利工程施工质量，保障每一名施工人员的安全。

3.2建立集體监督机制

加强监督水利工程质量，提高监督工作的权威性。改进现有的监督方法，构建集体监督机制。在水利项目中构建项目站，明确主监人员和责任监督员的工作责任，每项水利工程都要安排2名以上的监督人员，监督人员必须有质量和安全监督员证。同时，结合项目站、主监制以及巡监制，完善监督管理体系。各科室监督人员和科长等需要有序签发不同级别的监督文书，提升质量和安全监督工作的实效性。为了科学、公正地落实监督工作，监督机构需要配置专业的检测仪器，在现场检查过程中推广利用钢筋扫描仪和回弹仪以及激光测距仪等设备。如果缺乏专业的设备，需要邀请第三方检查单位全面采集和分析数据，保障检查手段的科学性，提升水利工程质量和安全监督工作的公正性和科学性。

3.3做好施工人员安全培训

施工人员直接参与项目的建设，其整体素质直接影响到项目的质量和安全。首先，有必要在招标阶段严审施工单位资质，并通过招标优选实力雄厚的施工单位，避免“暗箱操作”。其次，施工部门在施工前与监理部门严格确认施工人员的工作资格，如电气工程师证书、高空作业证书等各种机器操作证书，未经授权的人员，禁止操作机械设备。此外，除了在施工过程中进行职前培训外，还应该定期向每个岗位的施工人员提供安全培训和教育，解释在施工过程中以及所有过程中常见的安全问题和注意事项，同时，有必要向有关各方传播安全知识，提高施工人员的整体素质。

3.4实现全方位、全过程监督管理

1）认真研究国家对水利质量监管工作的要求和现阶段绥中县质量监管所涉及的范围，扩大质量监管覆盖面，对水利工程竣工验收、工程试运行、建设实施、规划设计等各个阶段实现全方位、全过程的质量监管，主要包括竣工验收、试运行与安装、施工检验与试验、施工准备、设备采购、招投标、设计、可行性研究等各个环节。2）加大项目初步设计和可行性研究阶段的质量控制，提高项目设计质量与可执行度，在实施过程中尽可能减少水利工程的设计变更。3）严格把控审批审查关，为提高设计质量在项目审批前就及时解决设计存在的问题。水利工程建设过程中按照“一公开、双随机”的方式，对在建工程加大检查力度，采取行政处罚、通报批评、约谈的形式督促项目法人解决存在的质量问题，贯彻落实质量监管职责和责任。4）加强技术培训和质量意识教育，督促各参建单位要组建好质量管理体系、项目法人认真落实质量管理各项规定，抓好实体工程质量控制、质量管理制度建设、质量责任落实等工作。5）通过随机抽查市场主体、项目稽查、专项督查和监督检查等，随时对工程质量差、信誉度不高的企业实行出发，保证市场行为的规范化;此外，水利工程行政主管部门要督促各参建单位维护质量信誉、提高质量意识。6）通过规范招投标市场秩序加大对招标乱象的治理，严把水利建设市场准入关使实力强、讲诚信、信誉好的那些企事业留在本地。同时，对水利工程各层次、各阶段验收过程中严格执行规范和标准，保证不留死角与隐患，工程不达标时必须严格整改，以确保工程验收质量。

结语

水利工程质量与安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化质量与安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。

参考文献

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