不忘初心，牢记使命，全面推进公共场所多元化卫生监督执法

沈昌宇

摘要：神农架林区在发展旅游业上有着天然的优势。而在发展旅游业的过程中需要为游客创建良好的居住、饮食、游玩环境，也就对公共场所卫生提出了更高的要求。作为林区卫生健康监督执法机构应深入研究，积极探索，有效规范公共场所经营行为，加大执法力度，使得林区的设施设备逐渐完善，经营行为更加规范，服务质量得以提高，从而营建出优美的旅居环境，增加林区的游客，促进旅游业的发展。

关键词：林区;公共场所;旅游业;规范

党的十八大以来，习总书记向全党提出“不忘初心 牢记使命”的总体要求，在习总书记的正确指引下，全党、全国人员提振信心，不畏艰难，砥砺前行，举国上下呈现出欣欣向荣的景象，经济建设发生翻天覆地的变化，各行各业改革发展深入推进，人民群众生活的幸福感、获得感大幅度提升。同时，党中央提出“健康中国战略”，将“人民对美好生活的向往作为我们工作的奋斗目标”。

美好生活的最朴实含义是健康与安全，对人民财产安全及人身健康的保障是执法部门最大的職责，作为卫生健康执法部门的“初心和使命”就是“执法为民 护卫健康”。公共场所是人民群众从事工作、生活的重要场所，与人民群众的日常工作、生活密切相关。公共场所的卫生状况和服务质量直接关系着人民群众的生活质量，公共场所监管是卫生健康监督执法的重要内容。

近年来，全国旅游市场的快速发展不仅带动了林区经济飞速发展，更是带动了其他相关产业日益壮大。旅游过程基本离不开饮食住宿，为游客提供饮食住宿服务的旅店业，是林区旅游业发展的重要物质基础，也是游客进行旅游活动的重要依托。经统计全区从事旅游服务宾馆饭店、农家旅店等公共场所经营单位共计1000余家。虽然从事旅游服务的宾馆饭店、农家旅店初具规模，但与林区旅游发展规划及游客的期望度还有很大差距。公共场所卫生状况不理想、经营行为不规范直接严重制约林区旅游健康发展。

为了尽可能营造温馨舒适的旅居环境，规范公共场所经营行为，我们本执着“执法为民 护卫健康”的宗旨，深入研究，积极探索，全面推行公共场所多元化卫生监督执法模式：

一、开展公共场所信息公示，提高旅游信誉度

定期利用移动通讯平台，告知经营负责人开展经营活动应该履行的法定义务和责任，对《卫生许可证》即将到期、未开展卫生检测的单位进行事先提醒;将经营服务行为良好的单位、未开展卫生检测的单位、《卫生许可证》过期未办理的单位分类别建立“红黑名单”，在林区政府门户网站、神农架报纸、户外显示屏上进行公示，接受大众监督;将公共场所不良经营行为通报属地政府、市场监管、文化旅游等部门，作为卫生安全隐患进行联合排查，形成齐抓共管格局。

二、开展公共场所卫生监督量化分级评定，促使公共场所提档升级

公共场所量化分级管理制度是国家卫健委根据新时期我国公共场所卫生监督工作现状，应用风险性分析理论，对公共场所卫生评价项目进行量化评分，根据量化评分结果对公共场所卫生信誉度进行分级，然后按照不同信誉级别确定相应的监督频次的一种监督办法。通过实施公共场所量化分级管理制度，建立符合市场经济发展和新形势新要求的公共场所卫生监督管理模式，对公共场所进行风险分析和信誉分级，形成激励机制和自我约束机制，可以最大限度地调动公共场所经营者的积极性，从而提高自身管理水平，强化公共场所卫生责任意识。公共场所卫生监督量化分级将实行动态管理，对卫生管理成效突出，评为A级等级的单位，召开现场授牌会议，向社会广泛宣传，树立先进典型，目前全区己有10家宾馆被评为A级单位！对未评为A级等级的单位，将加大监督检查频次，规范经营行为，优化服务流程，积极创造条件。同时，将量化分级评定结果在网上公示，接受大众监督，引导广大顾客“明明白白消费”。

三、开展卫生合格单位评选，强化公共场所卫生责任意识

对公共场所卫生检测合格、经营服务行为良好、证件齐全守法经营的单位颁发《卫生合格》匾牌，形成激励机制和自我约束机制，最大限度地调动公共场所经营者的积极性，从而提高自身管理水平，强化公共场所卫生责任意识。

四、开展现场卫生监督执法，查处违法违规行为

按照“双随机、一公开”方式实施现场监督，查处违法违规行为。“双随机、一公开”是新时期国家推行的一种新型监管方式，是规范行政管理相对人行为、提高监督执法效能的具体举措。按照随机抽取检查对象、随机选派执法人员，对监督执法全过程记录的工作模式，将公共场所经营单位卫生许可持证、从业人员健康持证、卫生管理档案建设、顾客用品用具消毒保洁及卫生检测开展情况等作为主要内容。对检查中发现的问题：一是下达责令整改意见，限期整改;二是实施现场处罚，督促相对人规范经营;三是对责令整改情况全面复核，对限期未整改、整改不到位的实施行政处罚。通过卫生执法和法制宣传，进一步增强公共场所经营单位遵法守法意识。

实践证明，通过开展公共场所卫生信息公示、公共场所卫生监督量化分级评定及卫生合格单位评选、“双随机、一公开” 监督检查等多元化卫生监督执法措施，我区公共场所卫生状况明显改善，设施设备逐步完备，经营行为更加规范，服务质量大幅提高，游客的幸福感、获得感大幅提升。现在正处于新冠肺炎疫情常态化防控时期，公共场所卫生监管将面临着新的挑战和更高要求，不忘初心，牢记使命，全面推行公共场所多元化卫生监督执法是落实疫情常态化防控的有效措施之一，相信只要不断推进和完善公共场所卫生监督执法机制，我区的旅居环境一定会更加优美，来林区的游客一定会玩得更开心、住得更舒心、吃得更放心，林区的旅游事业一定会越来越好！

参考文献：

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