石油城市衰退的思考

摘要：具有中国特色的中国石油工业，在经历了发展和高潮期后，陆续进入了发展平缓期和衰退期，在低油价下，石油行业深层次的矛盾逐渐显露出来，倒逼着石油企业进行改革。延长石油产业链，提高石油深加工的能力，以科技求发展，引进民营（外国）资本，减轻企业的负担，成了新一轮石油企业改革的重中之重，也是石油企业在资源枯竭之时的必经之路。

关健词：石油工业，资源枯竭，石油城市，第三产业，降本增效

前言：辽河油田曾经是国内第三大油田，到2020年底，连续35年保持千万吨稳产规模，为去国经济的发展做出了巨大的贡献，但随着石油储量采出程度的提高，油气产量逐渐减少，伴随着油价的下跌，油田的效益越来越差。

辽河油田所在地盘锦和其它的石油城市一样，城市因油而生，经济因油而兴。当石油开采高峰期过后，当地的经济也进入了停滞或衰退。

1石油城市盘锦的现状

截至2020年末，辽河油田主要所在地盘锦兴隆台区人口43.9189万人，全年出生人口4095人，出生率9.3‰;人口自然增长率-17.9‰。

地区生产总值（GDP）352.9亿元比上年增长4.6%。其中，第一产业增加值2.1亿元，增长0.1%;第二产业（主要是石油及其相关产业）增加值120.6亿元，增长9.2%;第三产业增加值230.3亿元，增长2.4%。

油田所在城市人口在减少，除了和石油有关的产业外，其它的产业发展缓慢。

2中国特色的油城发展模式变迁

中国的油城是伴随着中国石油工业从无到有，从弱到强一步一步发展起来的。我国的油城发展之路也在改革中经历着不同的发展模式。

2.1“部落模式”

大多油田地處偏远，环境艰苦，在石油工业发展初期，石油工人大多是士兵集体转业，以大会战模式快速建厂投产，快速获取石油，支持国家建设。形成了以石油开发为主，农业生产为辅，其中涵盖了吃、穿、住、行、用、孩子入托、入学等民生齐全的体系，这个模式称之为“部落模式”。

上个世纪50至70年代形成的克拉玛依油田、大庆油田、吉林油田、辽河油田等均属于这一模式。

2.2“现代企业模式”

在国际化、专业化的时代潮流下，石油城的那种麻雀虽小，五脏俱全的“部落模式”逐渐被“现代企业模式”所代替。

这种模式下采用了现代企业管理模式：生产上采用智能化生产;在管理上，采用了专业的管理团队模式;后勤保证方面，個佣专业的后勤保障队伍。

上个世纪80年代末的塔里木油田、塔河油田等采用了“现代企业模式”。这种模式下，用工人数大幅降低，劳动生产率显著提高，企业效益大大改善[1]。

3形成中国特色油城的原因简析

3.1中国特色的户籍制度，禁止了人们的趋利流动。

中国特有的户籍制度，限制了人们的趋利流动，使在发现石油的地方，没有形成超大城市。辽河油田所在地辽宁盘锦市，人口在油田发现初期（1969年）的41万人，发展到2020年底人口数144万，人中增长3倍左右;而美国的油城斯敦人口30年增长了50余倍。

3.2资源国有制度，市场准入难，石油产业链短，抗市场风险性弱。

我国资源国有化，开发资源实行准入制度。近些年来，虽然允许部分民营资本进入，但对于一些事关国家经济命脉的资源，国家都是占有绝对的控股地位。这就使得中国的石油产业链短，抗市场风险能力弱。

3.3资金集中，投入巨大，风险性高，民营及外资资本进入困难。

石油工业属于高投入、高风险、资金密集行业。由其是上游的勘探开发，资金更加密集，风险更高。据不完全统计，大约80%的投资没有回报。在这种高风险下，民营及外资资本很少进入该行业。

3.4 中国国有企业制度，企业背负了较多的社会重任。

中国的石油企业，虽然是企业，但背负着国家的就业、社会的稳定的重任。每年要接收大批退伍军人和应届毕业生。

4中国油城发展之未来之路

4.1借改革之风，走专业化道路

随着石油企业改革进入了新阶段，走专业化道路，成了石油行业进一步提高自身硬实力，增强国际竞争力的有效手段。改变以前的大而全、小大企业大社会的现象，同时也使得企业更加具有国际竞争力。

4.2以科技促发展，实现智能化，降低人工成本

在石油公司，人工成本占总成本的20%左右。随着智能化进过程，普及智能化，减少用工量，成了石油公司降本增效以及产业升级的最好途径。

4.3在保证央企在国民经济中压舱石作用的同时，走市场化道路

进一步开放石油行业市场，让更多的民营资本（外资）进入，延长石油产业链，以提高石油行业抗风险能力;让市场引领企业，减轻企业的负担[2，3]。

4.4建立具有中国特色的石油期货市场

自2017年起，中国取代美国成为第一大原油进口国，确被排除在定价权外;因此中国急需建立具有中国特色的石油期货市场，拥有大宗商品定价权[4，5]。

5结论

（1）降低准入门槛，提供适当的优惠政策，引进民营（外国）资本，延长产业链，提高石油企业的抗市场风险能力。

（2）鼓励科技创新，加快智能化，减少用工成本，进一步降本增效。

（3）深化改革，还原企业的本来面貌，走专业化道路，减轻企业的负担，让企业轻装前进，提高企业的竞争力。

（4）建立建全自己的期货市场，提高大宗商品的定价权，提高市场的话语权。

中国石油城市的发展具有中国特色，因此不能照搬照抄国外，尤其是美国的休斯敦模式，因此，必需坚定不移的走中国人自己特色的改革道路，探索出有自己特色的持续发展之路。

参考方献：

[1]杜伟，对中国石油行业“十三五”发展的几点看法——兼谈《石油发展“十三五”规划》[J]，中国能源，2017，25（4），28-32

[2]田磊，2018年我国石油市场形势分析与2019年展望[J]，中国能源 ，2019，41（2），25-28

[ 3]  时颖，马治国 . 油气体制改革中政府发挥作用的目标、问题及完善建议 [J]. 经济纵横，2018，（09）：44-50.

[4]白倩，INE 原油期货上市影响研究[J]，当代化工 ，2018，47（9），1907-1910

[5]何辉，影响我国石油市场供需的主要因素[J]，中国能源，2003，5，23-25

作者简介：

李昕阳（2000-），男，汉族，辽宁盖州人，现为西南大学文学院2018级汉语言文学班（非师） 本科在读。

基金：国家社科基金青年项目“城市绿色发展协调监管机制与治理体系研究”（批准号：17CJY016）