基层央行文明单位创建与提升履职水平有机结合路径研究

摘要：文明单位创建与履职工作有着密切联系，探索研究基层央行文明单位创建与提升履职水平的有机结合路径，有助于提高基层央行干部队伍的能力素养，提升业务工作成效，推动基层央行高效履职。

关键词：基层央行;文明单位创建;履职水平;路径研究

新形势下的人民银行文明单位创建活动，具有更加重要的现实意义、鲜明的专业特色、更高的标准和具体的工作要求。这势必要求基层央行必须站在时代前沿，引领风气之先，以更大决心、更精准思路、更有力措施，举全员之力，抓好文明单位创建工作。

一、基层央行文明单位创建与提升履职水平有机结合的重要性

文明单位创建为履行基层央行职责、提升履职水平指明了方向和路径，而履职水平的提升对文明单位规范性创建、纵深式发展则起着重要的推动作用，两者的关系是辨证统一、有机融合的。

（一）文明单位创建与提升履职水平有机结合，有助于增强干群凝聚力。文明单位创建是一项统领性工程，需要党委（党组）总揽全局、协调各方，各部门密切配合，干部职工共同参与。创建活动的“上下联动、全员参与”，使人与人之间更加和谐、更加团结，大家心往一处想，劲往一处使，有助于凝聚“想干事、能干事、干成事”的队伍向心力。

（二）文明单位创建与提升履职水平有机结合，有助于激发工作创新力。将文明单位创建融入业务工作创新发展全过程，围绕中心工作制定文明单位创建实施方案，有的放矢抓好创建工作，切实把党委（党组）确定的总体工作目标和工作思路贯彻落实到每一个岗位，贯彻落实到每一项业务工作之中，通过聚焦创新履职、聚焦业务提升，有助于激发工作创新力，提升创建工作影响力。

（三）文明单位创建与提升履职水平有机结合，有助于提高制度执行力。文明单位创建是一项系统工程，创建工作有领导小组，有工作方案，有落实制度，有成效评估制度，创建工作责任明晰，组织量化考核关涉每一个人，一系列“严”的管理制度的執行与约束，有助于提高干部职工对制度的执行力、行动力，形成“讲政治、懂规矩、守纪律”的良好风气。

二、基层央行文明单位创建与提升履职水平有机结合面临的问题和挑战

文明单位创建内涵和外延的不断拓展，创建申报标准越来越高、指标控制越来越严的客观现实，给基层央行文明单位创建工作带来了新的挑战。与此同时，以往创建过程中暴露出的的干部队伍综合能力素质的不足，制约着基层央行文明单位创建与提升履职水平的有效结合。

（一）思想认识不到位，文明单位创建与提升履职水平“两张皮”。一些单位片面认为文明单位创建工作华而不实，没有实在意义，抓与不抓一个样。特别是少数县支行既没有成立文明单位创建领导小组，也没有设立具体负责文明单位创建工作日常管理部门。一些单位抓文明单位创建工作流于形式，工作开展往往沦为转发上级文明委文件，起草文明单位创建实施方案没有结合履职工作实际，提出具体的、有针对性的创建措施，导致创建工作毫无抓手，毫无突破口。少数干部职工对文明单位创建的认识不足、认同不够，错误以为抓文明单位创建工作会分散抓业务工作的精力和时间，一定程度上制约了文明单位创建工作的正常开展。

（二）创建思路不明晰，文明单位创建不能更好的为提升履职水平服务。一些单位没有吃透上级文件精神，对文明单位创建工作研究不够，创建工作抓不住重点，突不破难点，出不了亮点。一些单位不深入工作一线开展调研，不走近群众倾听真实心声，不围绕单位工作重心确定创建目标，导致创建工作没有实际成效。一些单位在文明单位的创建过程中，把更多的精力放在内部管理上，而淡化了金融为民宗旨，导致创建工作浮于表面。

（三）队伍建设不够强，文明单位创建与提升履职水平难以实现“双提升”。基层央行干部职工能力“偏科”现象严重，业务部门的同志谈金融业务知识，往往侃侃而谈，但对文明创建之类思想层面的工作却知之甚少，综合部门的同志虽然具备较好的政治理论素养，但对工作中涉及的金融专业知识，往往摸不着头脑。基层央行干部职工学习主动性差，交流路径窄，自我能力提升受限，综合能力素养欠缺。

三、基层央行文明单位创建与提升履职水平有机结合路径探索

面对新时代、新形势，基层央行文明单位创建要站位高远，不断创新内容和载体，着力改进方式和方法，灵活将文明创建元素渗透和融入到央行履职服务中，努力实现文明单位创建与提升履职水平的“双赢”。

（一）提高思想认识，正确看待文明单位创建与提升履职水平的关系。要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理文明单位创建与提升履职水平的关系。一是基层央行党委（党组）要把文明单位创建工作纳入党建、业务工作同部署、同安排、同落实，定期召开文明创建推进会和文明委专题会议，分析创建工作开展情况及存在的问题，研究创建工作新思路、新方法。二是党口部门要发挥好沟通协调作用，充分利用业务部门服务金融前沿的优势，丰富创建内涵，提升创建质效。三是要通过宣传教育、榜样示范、开展“我为文明单位创建建言献策”活动等方式营造人人关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。

（二）加强队伍建设，为实现文明单位创建与提升履职水平“双赢”汇聚民智。一是要将文明单位创建贡献度和履职能力纳入干部职工评优评先考核范畴，严格实行奖惩制度，切实做到赏罚分明，激励干部职工担当作为。二是要强化思想政治工作，狠抓业务培训，增强干部职工岗位能力和服务本领，为文明单位创建提供坚强的组织保证。三是要大力培养、挖掘和选树身边的榜样，广泛宣传基层央行文明单位创建先进事迹及创建先进个人，充分传递正能量，不断焕发干部职工戮力同心、奋力拼搏，努力为创建工作增光添彩的激情。

（三）深化创建内涵，充分发挥文明单位创建对提升履职水平的助推作用。一是让文明创建“有内涵”。大力开展爱国、诚信、法治等核心价值观宣教活动，广泛开展传统文化、红色文化、先进文化教育，全面提高干部职工价值观认同和理论素养。以“我们的节日”主题活动为载体，开展丰富的节日文化活动，弘扬中华优秀传统文化，增强干部职工文化自信。二是让文明创建“接地气”。广泛开展各类喜闻乐见的活动，增强干部职工的归属感、荣誉感，自觉、自愿参与文明单位创建工作。三是让文明创建“有干货”。紧紧围绕金融为民职责，大力开展金融为民志愿服务活动，不断创新金融服务模式，以实实在在的服务质量、人民群众的良好口碑检验创建成效。

同心掬得满庭芳，文明花开满园春。基层央行文明单位创建活动是一项长期复杂的系统工程，既不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要广大干部职工不懈努力、持续推进、久久为功，才能实现文明单位创建与提升履职水平的“双赢”。

参考文献

[1]中国人民银行文明单位创建工作实用手册[M].北京：中国金融出版社，2015.

[2]应儿.以文明单位创建工作提升基层央行履职能力的探索[J].金融经济，2011（8）.

[3]施亚辉.文明单位创建对基层央行履职贡献度的研究——以人民银行普洱市中心支行为例[J].时代金融，2011（11）.

作者简介

何正安（1986-），男，土家族，湖北恩施人，助理政工师，文学硕士，单位：中国人民银行恩施州中心支行，单位地址：湖北恩施邮编：445000