基于积极老龄化视域下农村老年人才开发实践探索

摘要：联合国第二届世界老年大会接受了世界卫生组织提交的“积极老龄化”的倡议，尤其对于我国农村地区老龄化愈加严重也成为中国公共政策的重要议题。协调农村老年人才和乡村振兴国家战略的有着十分重要的意义。

关键词：老年人才;积极老龄化;人才开发

我们党在十九大明确提出乡村振兴，乡村振兴写入党章，同时，随着农村医保的推进，农村老龄化现状出现加剧态势，与此同时，农村对人才的需求也越来越大，必须站在国家宏观层面的高度来认识和处理，更新传统观念，正确的评估老年人才的作用，开发老年人才是帮助农村以及乡村振兴的需要。

一、农村老年人才开发现状

农村老年人才资源状况，农村老年人才资源状况，年龄相差悬殊。根据最新第七次全国人口普查数据显示，全国60岁以上老年人口2.64亿人，60岁以上老年人口上涨5.44%，其中农村60岁以上老年人口占比23.81%，比城镇要高出7.99%，同时我国老年人口拥有高中以上人口3669万人，比2010年增加了131%，预计到2030年，我国60岁以上的老年人口数量达到3.4亿、约占全国总人口的32%，从专业构成有教学、医疗技术、农业技术等人才广有分布。

1.农村老年人才开发现状。农村老年人才开发与城市老年人才开发相比，农村的老年人开发起步晚，开发程度还不太高，首先，从规模上来看，由于农村老年人才分布较为分散，所以规模都不大，一般以原公司返聘为主;其次，从开发方式来看，大部分都是通过自己找工作或者亲人介绍的，这样利用效率不高，不一定能够发挥出老年人才在乡村里的作用;最后，社会文化氛围来看，对于老年人才存在一定误解，认为老年人才是就业困难和存在困难，这些方面依然存在着困境。

二、调查发现大多数农村老年人才有继续工作的意愿

1.主要有以下几个方面老年人才愿意继续从事乡村振兴的工作：第一，老年人才有继续在本岗位上从事的能力;现在农村普遍实行了农村合作医疗保险，也就是说即使到了60岁退休了，身体状况还是非常的好，依然具有从事工作的身体素质条件，而且大部分是需要较多经验方面的工作。第二，老年人才有继续从事工作的需求;一方面，因为随着物价水平的提高，老年人也可能希望自己的老年生活物质条件更加的丰富，另外一方面，老年人也有自己的自我价值实现需求，通常工作常会给人以生活满足感。第三，老年人才也有自己的社交需求，若是直接退休，会大幅缩小他们的社交圈，可能影响老年人的情绪。

2、调查显示影响农村老年人才助力乡村主要因素主要有以下几点。

其中影响供给的个体因素和社会保障因素，影响最大的是老年人才在养老上会更加偏向于在乡村的家里养老，同时由于受教育程度和专业技能在乡村建设的适用方面也很重要，而对于农村女性老年人才而言，对她们影响最大的为家里孙子孙女或者老伴需要照料，在这里发现的主要问题是老年人才个体对于参加乡村振兴的影响受到多方面的激励或者制约，而社会层面的保障缺失是很重要的原因。

典型调查案例：在所有受访者中，只有6名受访者是因为之前工作太劳累，更愿意踏实退休生活，其余44人全都对老年人才老有所为的政策表达认同。

访谈问题：当今当地政府也正在推进积极老龄化，您愿意在退休后在自己专业领域继续再就业？

受访者C1：我今年虽然67岁了，但是我依然愿意去做一些工作为自己的家乡，之前在做棉花和玉米育种方面的研究工作，现在因为年龄大退休，我们当地S村有一个农业科技产业园，我常常去哪里去做一些指导工作，农业园也愿意给我每月的工资。

三、当前农村老年人才开发中的问题

1. 组织工作上的局限性。随着农村的老年人口越来越多，农村内的老年组织也是越来越多，但是相关的组织存在不健全、不配套的问题较为突出，一方面，因为整体性战略研究部署缺失，影响到综合性的协调能力;另外一方面，组织在宏观上暂没形成统一的协调和组织，进而影响到落到实处的开发行动力欠弱。

2. 保障机制还不够完善。比如一些保障农村老年人才合法权益的组织和法规不完善，尤其老年人才遇到经济纠纷和需要医疗方面的保障时，缺乏相应的监督机制，在当今农村基本上处于无人监管的状态，使得我国农村老年人才資源开发欠缺必要的条件。

3. 传统社会思想偏见。这些偏见不仅体现在用人单位身上，也体现在老年人才自身和家人观点，用人单位认为老人的工作能力会下滑;老年人才本身会觉得年老可能安享晚年就是代表不用工作，不去尝试让自己发光的。通过一项针对关于老年人歧视的社会调查，老年人参与社会活动明显偏少。

4. 整体规划不健全。由于我国农村的老年人才开发可能在健全整体规划上还有所欠缺，进而农村老年人才再就业的比重偏低。

四、农村老年人才开发建议

1.延迟退休政策的改进。一般在正常的退休情况下，农村的老年人才资源并未得到合理开发利用，进而影响老年人才的开发进展顺利进行。若是不同区域推迟农村退休年龄，可以扩大在农村的老年人才的供给规模，并且对老年人才资源可以进行优化配置，在农村老龄化程度比较高的区域和公司推行老年人延迟退休。

2. 建立老年人才的服务保障平台。在欧美日等发达国家，老年人才的开发利用程度比较高，同时，主要因为有比较合理的服务老年人才的平台，对老年人才的利用进行更加合规的管理，比如日本成立“花甲专家”制度，如果那里需要这些有技术的人才，直接可以派遣进行援助。

3.让市场发挥主要作用。比如更好的开拓农村老年人才的就业市场，促进老年人的就业，并且建立人才库，形成灵活多变的市场格局，人尽其用，将用人单位和农村的老年人才链接成为很好的就业网络，形成良性循环的体系。

4.全社会形成农村老年人才积极参与乡村事业的氛围。比如相约下乡、告老还乡等氛围的建立，开展农村老年人才参与的引导活动，政府部门也积极发挥正向的激励作用，使之提高老年人才自身的参与意愿。

5.政府或相关组织完善保障制度和法规。比如医疗、教育等的完善，重视他们的衣食住行，通过法规完善，保护农村老年人才的合法权益，建立完备的医疗保险和养老保险等。

参考文献

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作者简介

方凯旋（1993），性别：男，民族：汉，籍贯湖北天门。学历：研究生，研究方向：乡村振兴，单位：江南大学。