深入贯彻执行习近平总书记重要训词精神全国公安经侦部门破获一大批涉税犯罪案件

浙江：发挥数据赋能实战的“乘数效应”

今年以来，浙江公安经侦部门已开展5批次的类案集中研判，对浙江省多个行业开展全量数据穿透，找准关键环节，堵塞漏洞，推动重点行業、重点领域治理工作。

这是浙江公安经侦部门充分发挥数据赋能实战的“乘数效应”，积极开展导侦机制构建、研判模型搭建、打击技战法提炼、类案批量研判、推动行业治理等工作，全力提升浙江省打击涉税犯罪能力的体现。

浙江公安经侦部门结合数据化实战，不断优化“警税一体、警种协同、三级联动”工作机制，有力地提升了打击涉税犯罪工作效能。深化警税协作机制，成立省级警税研判中心，实现数据共享、情报互通、协同联动、案件合办，提升联合研判涉税犯罪的能力；深化警种协同，经侦、网安等警种深入合作，有效整合数据资源和技术手段，提升警种合成作战的能力；浙江省公安厅着力打造“总队主导、支队主轴、大队主办”情报导侦机制，实施三级联动。省级层面，结合涉税犯罪类案特点建立模型，开展集中研判，批量产出高质量的类案线索。市级层面，对下发的线索，多部门多警种协同开展靶向研判，厘清团伙人员架构，同步固定证据，为精准打击奠定基础。县级层面，组织专班对研判生成的涉案线索开展立案侦查，深挖上下游关联衍生犯罪，实现全链条打击。

为了对重点行业、重点领域进行全景式透视和俯瞰式研判，浙江省公安厅经侦总队主动与多个行政管理部门对接，分析风险态势，会商治理对策，为行业宏观战略研判奠定基础。总队还分批次从全省各地公安机关选拔经侦业务能手、从税务部门抽调业务骨干、从与总队合作的科技公司物色技术专家组成工作专班，共同研发多维分析模型开展实战研判。通过类案研判，实现了“六个一”的工作目标，即产出一批线索、提炼一个技战法、开发一个模型、培养一批人才、形成一篇宏观战略研判报告、治理一个领域，有力地提升了检测发现、智能研判、精准打击发票违法犯罪的能力和水平。

对今年开展的类案集中研判获得的线索，浙江省公安厅经侦总队部署开展“惊雷”行动系列战役，开展波次打击。2批次“惊雷”行动战役已成功收网，共打掉犯罪团伙60个，捣毁犯罪窝点37个。

福建：数据导侦 靶向打击虚开骗税犯罪

为护航经济社会高质量发展，福建公安经侦部门积极开展打击涉税犯罪“百城会战”和打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动等，严厉打击各类涉税犯罪。2020年以来，全省共立涉税犯罪案件549起，发起全国性会战战役14起，整体考核位居全国前列，福建省公安厅获公安部通令嘉奖2次。

福建省公安厅党委高度重视打击涉税犯罪工作，在经侦总队成立打击涉税犯罪专业支队，专司组织、指挥、协调全省打击涉税违法犯罪工作。福建省公安厅将“百城会战”行动、打击虚开骗税专项工作绩效纳入对设区市公安机关的综合考评范畴，强力推动构建统一高效、一体推进的打击涉税犯罪格局，有效提升打击虚开骗税犯罪工作效能。

福建公安经侦部门牢固树立数据导侦理念，瞄准涉税犯罪高发领域、重点群体和行业，坚持“云端”主战模式，充分运用模型工具综合研判分析，生成高质量的线索，实施靶向打击。

打蛇打七寸，务必稳准狠！福建公安经侦部门围绕服装纺织行业“买单配票”骗税问题，组织开展专项研判，研发“税票图谱分析系统”，多维度刻画、高精准发力。今年上半年，福州、厦门、泉州共侦破“买单配票”类骗税大案10起，厦门成功发起打击服装织造行业虚开骗税犯罪会战战役，沉重打击了骗税分子的嚣张气焰。

福建公安经侦部门主动加强与多个行政机关的配合，不断拓展部门间协作，创新工作机制。平潭公安经侦部门与税务、检察机关建立税案“双查”机制，实行税案行政处罚、刑事立案“双线审查”，该机制作为中国（福建）自由贸易试验区创新成果在全省予以推广。今年以来，福州、厦门、泉州、莆田等地公安、税务、海关等部门协同作战，破获多起重特大虚开骗税案件。6月，莆田公安经侦部门与税务部门密切配合，成功破获“5·07”虚开增值税专用发票案，打掉一批职业犯罪团伙。

福建公安经侦部门从全省遴选税侦业务骨干，组建全省税侦特侦队，在专案侦办、专题研判、“论剑”比武等方面发挥骨干的领军作用，以点带面培育税侦人才。他们不定期组织开展业务培训、研讨沙龙，侦查一线民警与检法机关、高校等省内外专家面对面研讨磋商，两年来共有130余人次接受专门业务培训。结合“论剑”比武和会战攻坚，福建省公安厅经侦总队抽调市、县两级经侦民警，特别是基础相对薄弱地市的民警跟班作业，不断提升全省税侦实战能力。

河南：警税协作实体化实战化运行

河南公安机关、税务部门密切合作，坚持“以专业打职业、以合成聚合力”，以信息化、数据化、实战化为导向，不断深化警税协作机制，联合开展合成式、精准化打击，深入推进打击虚开骗税专项行动。今年4月，在公安部经侦局、国家税务总局稽查局的大力支持下，河南省公安厅、国家税务总局河南省税务局精心筹备，建设了河南警税合成研判指挥中心，搭建智慧平台，划分作战单元，配备专业设备，接入警税专网，实现警税协作实体化实战化运行。目前，河南警税部门依托指挥中心联合研判85次，生成一批高质量案件线索。

同时，河南公安机关采取“以战代训”模式，组织全省涉税民警培训350余人次，着力打造区域性重大涉税案件攻坚方面军，发起多起会战战役，协作成果逐步显现。

河南省公安厅、国家税务总局河南省税务局、郑州海关、中国人民银行郑州中心支行四部门针对重点案件开展联合研判，共同派员入驻指挥中心成立专案指挥部，组织指挥驻马店、周口、南阳等地对医药行业、皮革制品企业、木材行业虚开发票和利用假发制品、贵金属骗取出口退税案件开展集中打击。工作中，侦查员克服疫情期间取证困难的难题，以零接触、远程化作战方式，全面查清犯罪团伙组织架构、人员分工及作案手段。在集中收网行动中，共打掉犯罪团伙31个、虚开发票窝点26个，查扣发票20万份、作案工具一批。鹤壁公安经侦部门成功打掉1个利用当地电商孵化园、小微企业创业园税收补贴政策，以工商代办为掩护，实施骗取税收补贴、虚开发票犯罪的犯罪团伙。

在开展联合打击的同时，河南警税合成研判指挥中心细化警税双方工作职责，规范协作运行，出台《河南省警税合成研判指挥中心运行制度》《联合研判会商规范》等，持续深化机制建设，实现联合管理更规范、联合研判更精准、联合打击更高效。河南公安、税务等四部门还联合发布《关于敦促涉嫌虚开骗税违法犯罪人员主动投案自首的通告》，营造了强大的舆论攻势，今年上半年已有98名涉税犯罪嫌疑人主动投案。

河南省公安厅经侦总队总队长郭渊表示，河南公安经侦部门将持续深入贯彻落实公安部经侦局工作部署，强化警税联动、持续纵深推进，不断提升涉税犯罪打击防范能力，为净化市场环境、维护税收征管秩序、护航河南经济高质量发展作出新的更大贡献。

广东：攻坚克难提效能 全力围剿“税耗子”

4月13日9时，一个利用灯具骗取出口退税案件的收网行动在广东广州、佛山、中山、江门等地展开。该案的成功侦办，有力打击了广东近期重点行业骗取出口退税犯罪行为，遏制此类犯罪的上升态势，有效净化了市场。

这是今年以来广东省公安厅经侦总队按照公安部打击虚开骗税专项行动和省厅“八大专项行动”统一部署，组织全省各级经侦部门重拳打击各类涉税违法犯罪取得的丰硕战果之一。

据统计，今年1月至7月，广东公安机关共破获各类涉税犯罪案件260多起，成功发起全国性会战战役4起。

广东省公安厅经侦总队总队长翟凯夏表示，针对当前涉税犯罪的形势和特点，广东省厅经侦总队组织推动全省经侦部门紧紧抓住打击工作重点，多次召开片区工作推进会、部分重点地市案件交办会，把利用空壳公司暴力虚开、利用疫情期间税收优惠政策实施虚开、骗取出口退税等严重危害税收征管秩序的重大涉税犯罪案件纳入重点打击范围。

广东省公安厅经侦总队对全面推行电子发票后的涉税犯罪形势进行深度分析，提出打防对策建议，为全省打击新型电子发票犯罪提供了参考。广州、深圳、珠海、惠州先后侦破10余起虚开酒店、餐饮、医药类电子普通发票案。同时，广东省厅经侦总队牵头组织广州、深圳开展骗取出口退税关联企业生态宏观战略研判，深入评估广东货代公司、报关行参与骗取出口退税犯罪的程度及规模，全面分析其犯罪行为特征，切实掌握货代公司、报关行业生态，提出相应的防控策略，形成侦查骗税案件技战法，对研判生成的批量线索开展深入经营，切实提升了智能打击骗税犯罪的工作成效。

广东公安经侦部门强化与税务、海关、银行等部门合作，排查、筛选生成可落地打击的具体线索。将同类线索整合后，广东省公安厅经侦总队组织相关地市开展集中落地研判，并将案件的收网工作纳入全省公安机关打击突出刑事犯罪“飓风”系列集中统一收网行动，有计划、分波次地开展规模性打击。广州、深圳、佛山等地先后组织开展“飓风”收网行动8次，打掉一批利用空壳公司虚开增值税专用发票犯罪团伙，抓获一批活跃在农副产品、黄金交易、煤炭、服装、家具等行业的虚开增值税专用发票中间介绍人和职业涉税犯罪分子。

四川凉山：数据化实战助力小队伍大作为

2020年4月以来，四川省凉山彝族自治州公安经侦部门坚持“信息化建设、数据化实战”理念，找准方向、主动进攻，综合运用数据化实战手段，成功破获涉及全国20余个省市的特大系列虚开增值税专用发票案，发起3个全国会战，打掉21个专业虚开犯罪团伙，实现了对再生资源领域以及其他领域虚开增值税专用发票案件的精准研判和打击，取得良好的实战效果。凉山州公安局经侦支队被评为全国打击涉税犯罪先进集体，实现了小队伍大作为，走出了偏远少数民族地区公安经侦工作特色发展之路。

2020年4月，按照公安部“百城会战”行动部署，凉山公安经侦部门启动警税协作机制，组建研判团队，对再生资源行业开展战略研判。通过梳理摸排，发现7家废旧金属回收企业进项发票异常，涉及价税合计金额特别巨大，与企业的实际经营状况严重不符。研判团队进而以这7家嫌疑企业为切入点，循线深挖，先后调取上下游关联企业相关资料开展全方位研判和侦查工作，成功刻画出完整的犯罪链条，涉及全国18个省市的266家公司。经精准研判，研判团队锁定9个职业虚开团伙。2020年7月，在公安部经侦局的统一指挥下，发起“百城会战2020-2号”战役，展开收网打击行动。凉山公安经侦部门组织警力，兵分多路赴贵阳、重庆、成都等地对涉及四川的职业虚开团伙展开抓捕行动，成功摧毁以张某为首、长期盘踞在四川的暴力虚开团伙。

在再生资源行业虚开增值税专用发票的研判打击中，凉山公安经侦部门总结形成了贴近实战、切实可用的“一三七”技战法，并在此基础上总结提炼形成了“虚开增值税专用发票领域研判分析工作导图”，实现循图作战，先后成功扩展研判出涉及全国11个省市的机动车销售行业邓某强团伙特大虚开案和涉及全国22个省市区的凉山某商贸有限公司特大虚开案，并分别发起“2020-7号”“2020-17号”全国会战。3个会战共摧毁21个专业虚开团伙。

陕西延安：“开小口挖深井” 实现全链条打击

近年来，陕西省延安市公安经侦部门牢记初心使命、锐意开拓进取，以“信息化建设、数据化实战”为牵引，弘扬“勤快严实精细廉”作风，严厉打击各类突出经济犯罪，全力防范和化解金融风险，为红色圣地经济安全保驾护航。

延安市公安局经侦支队按照“经侦主导研判、多警种协作收网打击”的案件侦办机制，将传统侦查思路与大数据侦查理念结合，从传统的“由案到人”“由人到案”向“案—数—人”“人—数—案”的大数据侦查理念转变，相继侦破一大批有代表性的涉税犯罪案件，打掉虚开犯罪团伙19个。

2020年9月，延安市公安局经侦支队会同宜川县公安局经侦大队，从本地一条增值税专用发票的虚开线索切入，综合运用数据分析方法，开展票流追踪、资金可视化分析等工作，研判并落地查证一个涉及陕西、河北、山西、浙江、福建等地多名重点嫌疑人的虚开犯罪网络。

今年3月，在陕西省公安厅经侦总队的直接指揮下，延安公安机关抽调经侦、网安、技侦以及派出所50余名警力，组成5个抓捕小组，分赴西安、石家庄、太原等5市开展集中收网行动，破获“9·21”特大虚开增值税专用发票案，一举捣毁虚开犯罪窝点5个，现场查获一大批作案工具。

首战告捷后，研判团队以此战果为基础，按照“开小口挖深井”的思路，将实现虚开犯罪全链条打击作为研判目标，继续开展战术研判，共形成涉及15省的35条高质量虚开犯罪线索，报请公安部经侦局审定后，成功发起“涉税27号会战战役”。

延安公安经侦部门以“涉税领域煤炭行业宏观战略研判”为课题，构建“煤炭领域涉税类罪分析指标模型”和“煤炭领域涉税犯罪数据分析模型”，深入挖掘煤炭领域涉税犯罪的相关问题，发现本省虚开嫌疑企业230家，归纳总结出打击虚开犯罪“一建、二设、三算、四打”的四步技战法。