公安部交通管理局部署开展大排查大摸底及深化“双违”专项治理工作

积极推动协同破解农村群众就地打工出行安全难题

近年来，农村群众就近到工厂工地、农场果园茶园、养殖场、种植大户等打工日趋常态化，就地打工遇到的出行难和出行安全问题日益凸显。近期，黑龙江等地接连发生农村地区轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人导致的群死群伤事故，安全风险十分突出。

为深刻吸取事故教训，推动破解农村群众就地打工出行安全难题，公安部交通管理局下发通知，部署各地公安交通管理部门主动作为，联合交通运输、农业农村、应急管理等部门全面开展农村群众就地打工出行交通安全隐患大排查大摸底。

公安部交通管理局要求，各地要研判分析辖区农村群众就地打工出行规律特点，深入重点企业、重点农户、重点人群进行排摸。要积极推动落实交通运输部、农业农村部《关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》要求，着力解决农村群众出行供给问题。要与重点企业负责人、重点车辆所有人和驾驶人签订交通安全承诺书，严禁接送就地打工农村群众的车辆违法载人。要探索运用新修订施行的《安全生产法》，严格追究涉事用工单位、人员责任。要集中开展交通安全宣传教育和典型事故案例警示曝光，增强农村群众交通安全意识。

公安部交通管理局提示，货车、三轮车、拖拉机违法载人极易引发恶性交通事故，为了自己和他人的安全，希望广大驾驶人切勿违法载人，就地打工的农村群众切勿搭乘违法载人车辆。

深化农村公路违法超员和违法载人专项治理工作

为进一步加强违法超员和违法载人（下称“双违”）执法管理，公安部交通管理局下发通知，部署各地从8月24日起至年底深化“双违”治理，紧盯农村地区“双违”易发多发的时段和路段，针对性加强执法管控，全力防范农村地区群死群伤交通事故。

通知指出，秋季是农村务农集中出行最为频繁的阶段，冬季农闲也是农村群众密集外出打工的时节，公路特别是农村公路“双违”肇事风险十分突出。

通知要求，各地要结合研判分析，结合本地实际细化实化工作措施，确保“双违”专项治理取得实效。要对照全国统一下发的重点车辆信息，深度分析辖区车辆通行轨迹，结合夏秋季出行特点和本地“双违”发生规律，扩大研判范围，梳理排查本省（区、市）其他涉嫌违法车辆，明确管控重点。要认真组织开展好全国统一行动，统筹警力安排，动态调整勤务，组建执法小分队加强巡查管控，切实提高路面见警率和管事率。要针对开学季和中秋、国庆假期旅游包车出行增多、拼车包车超员风险加大的实际，扎实开展三个波次拼车包车超员载客违法行为专项治理，严防拼车包车肇事肇祸。要进一步强化精准查缉，对纳入公安交通集成指挥平台布控的重点车辆，一旦触发预警，逐一实施拦截检查。要加大科技手段应用力度，选取重点路口、路段，探索安装智能移动卡口设备，应用自动巡查和视频分析技术，及时发现查纠违法载人等行为并调度路面警力检查或组织劝导员查纠。

通知强调，各地要坚持打防并举，密切与相关部门的协作配合，组织力量深入农场田园、劳务市场、集中用工企业，全面摸排通行出行和车辆使用情况，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，督促用人单位落实交通安全主体责任。要充分发挥安委会、道安委等机制作用，推动压实乡镇政府责任，联合乡镇农机管理部门深入农村地区摸底调查农用车、面包车、轻型货车等重点车辆和驾驶人情况，完善管理台账，明确重点群体，开展警示提示，加强教育劝导。

公安部交通管理局提示广大交通参与者，机动车超员载客和货车、三轮车、拖拉机违法载人属于严重的违法违规行为，不仅严重影响车辆自身稳定和制动性能，发生事故还将加重危害后果。8月17日，河北省秦皇岛市青龙县农村公路上一辆重型半挂牵引车与一辆违法搭载多名外出务工群众的农用三轮车相撞，造成5人死亡、13人受伤。希望大家从血淋淋的事故中吸取教训，驾车出行要严格遵规守法，切勿违法超员、违法载人，乘车出行要乘坐安全合规车辆，切勿乘坐超员客车以及货车、三轮车、拖拉机。发现“双违”行为要及时向公安交管部门举报，共同维护良好交通秩序。

梳理分析农村交通安全工作面临的形势

7月16日，公安部交通管理局召开全国视频会，梳理分析农村交通安全工作面临的形势，就深化农村交通安全固本强基攻坚行动十项重点任务进行了动员部署。

会议指出，农村交通安全作为重要的民生工程之一，是全面推进乡村振兴的重要保障。特别是今年，作为建党100周年、作为全面迈入小康社会的承转之年、作为乡村振兴战略全面实施的开启之年，做好农村交通安全工作具有特殊重要意义。各级公安交管部门要认真学习领会《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等文件精神，准确把握新形势下农村道路交通发展的新情况、新变化，积极应对新老问题交织的局面，主动采取有力有效措施，大力推动农村交通高质量发展，防范减少农村交通事故，全力为巩固拓展扶贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

会议要求，各地公安交管部门要对照十项重点任务，认真研究、迅速部署、细化措施、抓好落实，确保实现《方案》提出的下半年农村公路交通事故“两降两不”目標。一要加强统筹谋划，统一思想认识，加强组织领导，结合实际研究制定具体实施方案，实行项目化管理，强力推动实施。二要加强沟通协调，凝聚部门协同、社会共治合力，充分发挥安委办、交安委等协调机构的作用，积极汇报、主动协调，争取资金、政策、技术等支持；积极发挥科研单位、媒体公司作用，结合实际加强对道路隐患治理、宣传组织策划等工作的技术指导。三要加强督促指导，确定重点地区、重点路段和重点时段，有针对性地加强督促指导，注重发现和提炼地方经验做法，加强培育和指导，打造示范和样板；深入一线开展明察暗访，采取战果通报、约谈督办等形式，推动农村交通安全固本强基行动有序开展，确保各项任务对标对表按时完成。

公安部交管局发出交通安全预警

平交路口安全预警

今年8月，一些地方公路平交路口接连发生车辆碰撞事故，造成严重人员伤亡。9月6日，公安部交管局发出交通安全预警，要求各地公安交管部门进一步加强公路平交路口交通秩序管理和交通违法查纠，协调会同相关部门完善公路平交路口交通信号灯、警示灯、减速带以及减速慢行、停车让行等标志标线。同时提醒广大驾驶人朋友，驾车行经公路平交路口，支路专往主路车辆要先观察再通行，主路上的车辆行经路口要减速慢行，转弯的车要让直行的车先行，有交通信号的要严格遵守交通信号。

8月17日，河北省秦皇岛市青龙满族自治县境内一辆违法搭载17名集体务农人员的三轮汽车由村道进入省道左转弯时，与省道上的一辆直行大货车相撞，造成三轮汽车上5人死亡、13人受伤。8月23日，宁夏回族自治区吴忠市境内一辆超载大货车（核载15.92吨，实载43.28吨）在路口左转弯时，与直行超速行驶的小轿车相撞，造成小轿车上3人死亡。8月29日，河南省周口市境内一辆直行的大货车进入路口时未让右方道路直行的公交车先行，两车相撞造成公交车上3人死亡、多名乘客受伤。同日，江西省丰城市境内一辆超载大货车（核载33吨，实载113.45吨）闯红灯与对向左转弯的小客车相撞，大货车失控侧翻，车上沙土将小客车掩埋，造成小客车上6人死亡。

从事故调查情况看，此类事故普遍发生在乡村道与国省道的平交路口，导致事故的主要原因是不按规定让行、不遵守交通信号、超速行驶，车辆通过路口时不守法、不礼让、不减速问题非常突出。肇事货车严重超限超载、三轮汽车违法载人也是导致伤亡后果惨重的重要因素。

集体出行安全预警

今年5月，宁夏、甘肃、湖南等地相继发生涉及农村地区群众集体出行的道路交通事故，为此，公安部交通管理局5月23日发布农村地区道路交通安全预警，农村地区超员载客、违法载人肇事突出，临水临崖弯坡路段风险高，驾驶人驾车行经穿村过镇、临水临崖、急弯陡坡、平交路口等路段时，要严格守法行驶，安全文明行车。

5月21日18时许，宁夏银川贺兰县一辆无牌拖拉机违法搭载8名集体到农业公司铺地膜的农民，行驶至109国道贺兰县四十里店一社路口时翻入路边沟内，造成1人死亡、8人受伤。

5月21日22时许，甘肃白银会宁县境内一辆三轮汽车违法搭载11人，在庙会看戏后回家途中，行驶至老君坡乡一村道急弯陡坡路段时，駛出路面后仰翻，造成3人死亡、8人受伤。

5月22日13时许，甘肃定西境内一辆小轿车行驶至227省道152公里渭源县北寨镇前进村路段下坡弯道处时，与对向中型客车（核载14人、实载17人）相撞，中型客车翻坠到19米落差的坡下，造成2人死亡、16人受伤。

5月22日23时许，湖南邵东境内一辆搭载农村丧事帮厨人员的面包车（核载7人、实载7人），在村道上行驶时坠入路边池塘，造成除驾驶人外6人死亡。

5月23日7时许，224国道宁夏银川兴庆区月牙湖乡滨河家园路段丁字路口，一辆大货车与一辆左转弯的面包车（核载7人、实载8人，集体去摘辣椒）相撞，造成6人死亡、2人受伤。

上述5起事故全部发生在农村地区临水临崖、急弯陡坡、平交路口等路段，其中4起涉及农村集体出行务工务农及赶庙会群众，2起存在三轮汽车、拖拉机违法载人行为，另有2起存在超员载客违法行为，加重了伤亡后果。