配电网建设工程管理存在问题及解决措施

黄明星

（广东电网有限责任公司阳江阳春供电局，广东 阳春529600）

电力行业在建设的过程中，只有满足社会各方面的用电需求，才能获得更多的综合效益。在进行电力配网建设的过程中，属于电力能源输送的最终环节，这个环节的建设质量，会在一定程度上影响着电力企业的发展。如果电力配网施工时，存在较多的故障问题，不仅会引发大面积的停电事故，而且会降低区域内的供电可靠性，不利于区域内经济的发展。在进行配电网工程建设的过程中，需要建立健全管理体系，并且在现有制度的基础上，对其进行优化和完善，才能促进管理工作的有序开展[1]。

1 配电网建设工程管理工作开展现状

一般情况下在进行配电网工程建设的过程中，因为建设规模比较大，需要穿越不同区域进行线路的建设，面临的施工环境比较复杂。一些恶劣的自然环境，会对工程的建设行为产生威胁。如图1所示，在进行配电网工程建设时，涉及到的项目比较多，无论是杆塔施工还是线路架设，都会涉及到改造地形等内容，还要根据现场的实际情况开展高空作业。在对设备进行安装和调试的过程中，人和物的不安全行为普遍存在，因此配电网工程的建设危险性比较高，在对其进行管理的过程中，存在较大的难度。必须采用全过程的管理模式，才能对工程建设时存在的各项问题进行有效解决[2]。

图1 高空作业

在进行配网工程建设时，应用的技术类型比较多，对技术的专业性要求比较高。要想提高工程的运行可靠性，从工程的选址到竣工检查，都需要做好技术的选择和应用。如果电力企业没有根据各个环节的建设要求选用正确的施工技术，就会降低工程的建设质量。在进行现场施工管理时，管理水平低也会影响工程的建设行为。实际上在进行项目管理时，很多电力企业没有认识到安全管理工作开展的重要性，导致各项施工活动在开展时，存在较大的风险。电力企业也没有选派专业的人员，对现场存在的安全隐患问题进行及时的发现和排除，这些都会制约工程的建设和发展。电力企业在进行项目管理的过程中，现有的管理理念比较落后，选用的管理手段比较单一，也会降低管理工作的开展效率，无法保证工程的顺利开展[3]。

实际上电力企业在对项目进行管理的过程中，并没有对各个阶段进行全方位的追踪，依然沿用了传统的静态管理形式，没有采用动态的全过程管理模式，无法对各个环节的建设情况进行全面了解。在进行工程施工时，一旦某一个环节存在质量问题，就会对下一步作业产生不良影响，还会影响各个施工环节的衔接性，降低工程的建设质量。尽管很多电力企业已经提高了对相关问题的重视程度，但在进行实际管理时，并没有组建更加专业的管理团队，也没有对管理人员资质进行全面考核。很多不符合岗位要求的管理人员在开展工作时，无法对施工现场存在的各项问题进行全面排查，也无法对施工人员的作业行为进行科学判断，阻碍了管理工作的开展[4]。

电力企业在进行工程建设之前，没有选择更加先进的勘查技术和设备，无法保证最终勘查结果的准确性，就无法为工程设计工作的开展提供有效的数据支持。设计单位制作的图纸内容不够科学合理，无法为工程的实际建设行为提供科学的指导，会引发更加严重的质量隐患问题。电力企业没有选择更加可靠的设计单位开展相关工作，设计人员也没有深入到施工现场对区域内的环境条件进行全面了解，就无法为电力企业提供最优的设计方案，也无法提高方案的应用可行性和经济性。在对招投标阶段进行管理时，如果电力企业没有从长远的角度，对外项目的建设效益进行综合考虑，现有的投资金额不够合理，就会对后期工程的建设承受不良影响，会引发比较严重的经济损失，还会对工程的实际建设行为产生不良影响。在对施工阶段进行管理时，如果电力企业没有建立综合监控系统，对施工现场的实际作业行为进行全面了解，就难以保证工程的建设质量，也无法对现场存在的各项问题及时发现和解决。在对工程竣工检查阶段进行管理时，如果检查人员资质存在问题，没有加大检查的力度，就无法对工程存在的质量问题进行全面审查，会影响工程的应用质量。在对工程的应用效果进行评估以及运维管理时，如果选择的技术存在问题，也会对工程的应用产生一定影响[5]。

2 配电网建设工程管理工作优化措施

2.1 工程勘查阶段管理优化措施

在进行工程建设之前，需要做好施工现场的勘查工作，从而选择正确的施工地址。通常情况下在进行配电网工程建设时，涉及到的施工范围比较广，线路比较长。因此在进行工程建设时，需要更长的施工周期，施工环境比较恶劣复杂，在进行工程建设时存在更高的难度。工程的建设，还会受到区域内自然环境和经济等因素的影响。要想对影响因素进行全方位控制，在进行施工现场勘察的过程中，要引进更加先进的勘察技术，还要严格按照勘察要求开展相关工作，确保最终勘察结果更加准确全面。要根据现场的情况，开展调研和测量工作，为后期设计工作的开展，提供数据及现场实际支持。还可以通过相关数据信息，开展施工成本控制工作，提高作业的安全性。在对配电网工程进行规划时，要对施工路径进行合理设计，需要将工程的建设需求，与区域内的规划工作进行巧妙融合。避免后期施工时，出现不必要的变更等情况，确保工程能够顺利的建设完成。电力企业要选用更加专业、有经验的勘察人员，还要对勘察设备进行更新，才能促进这项工作的顺利开展[6]。

2.2 工程设计阶段管理优化措施

在进行配电网工程施工的过程中，需要根据设计图纸的要求进行标准作业，要保证工程的实际建设情况与设计图纸的内容一致。在进行图纸制作时，设计人员要根据勘察数据，制作更加合理的施工方案，还要提高方案的应用可行性。在进行工程设计时，要对各项影响因素进行综合考虑。电力企业要对设计单位的资质进行严格考核，选择资质更高的设计单位开展这项工作。同时要对设计环节进行全方位的监管，要提高设计人员的责任意识，为设计人员提供更加精确的实际勘察资料。设计人员要根据工程的建设要求开展相关工作。电力企业要加强设计图纸的审核，对图纸内容进行全面检查。例如设备参数的描述和绝缘的配合计算等内容，都属于检查的重点。要提高设计内容的准确度，还要对一些细节问题进行重点关注。可以根据工程的建设情况，对设计方案内容进行持续调整，从而提高工程的建设质量[7]。

2.3 工程招标阶段管理优化措施

在对工程招标环节进行管理时，需要加强企业的资质审核，才能提高工程的建设质量。在进行资质审核的过程中，要保证企业的能力水平，符合工程的建设要求。要将施工人员的资质和企业建设的项目以及资金实力，作为主要的审核内容，还需要做好施工设备和工具的审核，要对安全质量等级进行全面检查。在进行招标评价体系建设的过程中，不仅要提高设备与工具质量检查的权重，还要对体系内容进行持续优化，确保招标活动在开展时更加公开公正透明[8]。

2.4 工程施工阶段管理优化措施

在对工程施工阶段进行管理的过程中，要将施工现场的管理作为重点内容。首先要建立健全责任体系，要将权责落实到个人身上。电力企业需要根据工程的实际建设情况，构建更加完善的施工责任管理机制，确保工程建设时，各个岗位的职责能够落到实处。同时还要做好责任的审查，如果没有严格按照工程的建设要求进行施工，就需要对负责人进行追究。在进行施工现场勘查和工作票签发以及技术交底时，要将相关工作作为督察的重点。如图2所示，电力企业需要制定现场管理规范，并且将规范内容落到实处。要对施工设备和人员资质以及安全措施等落实情况，进行全方位检查。在对施工现场进行监管的过程中，电力企业要选择可靠的监理机构开展这项工作。要根据工程的建设特点，制定科学合理的监管措施，还要将各项内容落到实处。监理单位要严格按照施工标准和规范，对施工现场的作业行为进行全方位追踪和检查，确保施工进度及施工质量，同时还要对现场的作业情况进行实时记录。如果存在一些不安全的作业违章行为，要对其进行及时纠正和惩处，确保管理工作在开展时更加规范有序[9]。

图2 施工现场管理

在进行工程管理时，要对一些重点施工环节进行精细化管理。配电网工程建设施工现场的安全隐患比较多，容易出现安全性事故问题，特别是“防触电、防倒杆、防高空坠物”方面。例如在进行高空线路架设的过程中，高空作业存在一定的风险，需要做好现场的安全防护，才能降低施工问题的发生几率。在进行带电体作业的过程中，需要对这个环节进行高效管理，防止触电事故发生。要做好现场勘察，并且选用正确的施工技术及安全措施管控，才能保证各个环节的顺利开展。在进行工程建设时，还可能出现一些不可控的问题会对施工进度产生不良影响。要想对这些问题进行彻底解决，电力企业需要与施工单位进行沟通和交流，提前布置，根据工程量合理安排人员。同时要制定针对性解决措施，构建更加合理的应急预案。一旦在施工时出现问题，要第一时间开展救援工作，及时向上级部门上报事故处理。确保工程的建设质量，能够得到进一步提高，避免对施工人员的身体健康造成严重威胁[10]。

2.5 工程竣工检查阶段管理优化措施

在工程建设完成之后，需要对工程进行全方位检查。电力企业要提高对这个阶段管理工作的重视程度，根据工程的建设要求，对线路和设备的建设质量进行全方位检查。并且开展安全调试工作，对线路和设备可能存在的缺陷问题，进行精确查找。一旦发现存在质量问题，要第一时间采取整改措施，避免“带病入网”，确保线路运行正常。严把竣工验收关，为后期运维管理工作的开展奠定良好基础。在对工程建设文件进行处理的过程中，需要引进信息化技术，对竣工资料进行全方位管理。可以建设信息化平台，对资料进行储存，避免后期出现信息数据消失等情况。在进行信息化平台建设的过程中，可以对工程建设信息进行全方位查找，并且根据实际建设情况，对相关内容进行实时更新。电力企业要加大竣工检查力度，确保工程能够顺利投运。

2.6 工程安全运维阶段管理优化措施

电力企业要引进更加先进的技术，对配电网进行定期检修。工程建设完成之后，运维工作的开展质量，与区域内的供电水平存在直接性的联系。因此要提高配电网运维检修工作质量，检修人员要严格按照国家标准和规范开展相关的工作。可以根据区域时段的差异，结合设备的运行条件，对运维环境进行针对性优化。检修人员要学习新型技术，例如无人机巡视及红外测温等技术，并且积极地积累经验，提高检修水平，缩短检修时间，为配电网的高效运行，奠定良好基础。

2.7 工程安全评估阶段管理优化措施

在对配电网工程运行安全进行评估的过程中，首先要对安全管理责任机制的落实情况进行审查。例如要对线路的实际运行情况与检修工作的开展质量进行全面审查，确保各项工作符合国家规范和标准。要对施工流程的规划和设计进行核查，确保施工流程更加科学合理，还要提高规划水平，从而保证线路的实际运行情况，能够满足建设要求。要保证管理业务流程能够全面落到实处，在对配电网消缺抢修管理工作进行核查时，要保证工作的开展更加科学有序。需要将消缺工作纳入到施工管理计划中，从而对这项工作进行强化，避免在开展工作时出现其他问题。要做好协议内容的检查，需要与外协施工单位建立良好的协议，避免出现代包现象。要保证工程的实际建设情况，能够满足预期要求。上述工作内容完成之后，需要对工程的运行安全进行全方位评估，要建立健全评估体系。还要引进更加先进的监测技术，对配电网工程的运行情况进行实时监测，从而保证工程的应用更加安全稳定。

3 结束语

综上所述，在进行配电网工程建设的过程中，系统性特征比较强，涉及到的内容比较复杂。因为存在一些高危作业，对技术的应用存在较高要求，因此电力企业在进行工程管理时，必须改变传统的静态管理形式，要引进动态的全过程管理模式，对工程建设时存在的各项问题，进行及时发现和解决。需要对各个施工环节的建设行为进行全方位追踪和管理，还要提高作业的安全性，这样才能保证工程的建设能够满足预期效果，促进工程项目进行可持续发展，为电力企业带来更多的经济效益。