建设美丽新农村 筑就上高幸福梦

文/陈小云 卢解 刘选明（上高县农业农村局）

芦洲乡黄山村晏家组秀美乡村远眺

近年来，上高县深入推进乡村振兴战略，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，制定出台了全县新农村建设行动规划，明确建设“三线两区一带”目标。截至目前，全县已开展新农村建设村组1499个，其中省定点1194个、自建点305个，投入财政资金约3.6亿元。

敖山镇洋林归侨少数民族聚居村人居环境不断提升

田心镇坪溪村坪溪组湖水倒映村庄

高位推动秀美乡村建设

强化组织领导

上高县把秀美乡村建设纳入全县重点工作，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组。主要领导亲自部署、亲自推动，加强对各地的督促、检查和指导，有序推进秀美乡村建设。

积极宣传发动

通过悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏，广泛宣传秀美乡村建设。利用“报、网、端、微、屏”全媒体平台，让秀美乡村建设“看得到、听得到、摸得到、感受得到”，营造“你追我赶”的浓厚工作氛围。

强化资金保障

严格按照新农村建设工作要求，将新农村建设专项资金列入县财政预算范围，并及时将资金足额拨付到位，全面落实各项资金的筹集和投入。

村中幼儿园整体提升

村中美丽庭院建设

大力推进基础设施建设

全县以建设生态宜居乡村为目标，以村容村貌提升为重点，以村庄整治和生活垃圾治理为抓手，大力推进“七改三网”项目建设，着力改善农村人居环境。结合秀美乡村建设，统筹抓好“秀美乡村建设+农村集体产权制度改革”、宅基地改革、绿色殡葬改革、生活垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理、长效管护等“1+10”工作方案的落实，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，把农村建设成有特色、有韵味、有活力的秀美乡村。

村中美丽庭院建设

全面推进秀美乡村示范创建

开展美丽示范创建

按照“串点连线、拓线成面、整片推进”的要求，紧扣“六统·四联创”工作主线，每年选定一个乡镇作为美丽示范创建乡镇，积极抓好全域村庄环境长效管护和美丽示范农户庭院创建工作。通过美丽示范创建活动，以点带面，全面推进县域秀美乡村建设。

芦洲乡新桥村老屋组房屋及道路整体提升

打造320国道及昌栗高速秀美乡村风景带

2018年，启动实施了县域内约60公里320国道及60公里昌栗高速的沿线综合整治提升工程，按照“串点成线、连线成片”的要求，着力打造320国道秀美乡村风景带，全面提升320国道环境形象。该工程由沿线美丽示范风景线建设、景观路打造提升、国道大中修三大子工程组成，总投资达5.42亿元。采取EPC（设计、采购、施工一体化）模式，严格按照统一设计标准、统一建筑风格、统一施工队伍的要求，倒排工期、精细管理、压茬推进，强力实施房屋立面、屋顶坡面、房屋门窗、店面店招、文化墙、农户庭院等“六大改造”，切实做到“四精”（精心规划、精细设计、精致施工、精美呈现）操作，确保工程施工质量。2018年底，该工程已全面完工。

专职保洁员按时清理村间杂草

村间人居环境长效管护出成效

加强长效管护机制建设

加强长效管护宣传 提高村民自觉参与意识

按照“谁受益，谁分摊”的原则明确村委会为管护责任主体，乡镇负责对村委会管护落实情况进行监督检查。加强对新农村建设长效管护的宣传力度，不断提高村民的自觉管护意识，使其充分认识到自己是美好家园的受益者和维护者，从而主动参与村庄环境管护工作。

制定长效管护制度 建立相应管护运行机制

先后制定出台了《上高县新农村建设村庄环境长效管护办法》《上高县“五定包干”村庄环境常态化长效管护指导意见》，对全县1250个自然村按照示范村、新农村、非新农村进行了村庄分类，并按照省市要求建立了长效管护制度平台。县、乡、村都组建了相应的管理组织或机构，制定了具体详实的管护制度，形成“市县统筹、乡镇指导、村组管理、农户管护”的管理格局。明确责任，由村两委牵头成立管理小组，把任务分解到组，落实到户，明确到人。加强新农村建设村庄整治长效管护督查，督查结果纳入年终秀美乡村建设考核的重点内容，以村庄是否实现“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）长效管护作为考核的重要标准，确保新农村建设长效管护落到实处。

村间拆除空心房后建的卫生公厕

保障长效管护经费投入 多渠道筹集管护资金

按照上级长效管护奖补配套办法，将新农村建设长效管护专项资金纳入县财政预算范围，按照省、市、县、乡1∶1∶2∶1的比例足额拨付平均每个行政村5万元的村庄环境长效管护资金。同时，通过多种渠道筹集管护资金，一方面各地大力推进产业发展，在带动村民增收致富的同时，不断壮大村级集体经济，保证管护资金的来源；另一方面充分发挥新乡贤、在外成功人士、社会力量支援家乡建设的作用，鼓励他们捐资捐物，为新农村建设贡献力量。

大力推进农村人居环境整治

深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，积极实施以农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理等为主要内容的“百村示范、千村整治”工程。

强化组织领导 高位推进农村人居环境整治工作

2019年7月23日～26日，组织各乡镇主要领导及相关部门分管领导40余人，实地学习浙江“千村示范、万村整治”经验。

加大宣传力度 提高农村人居环境整治知晓度

为进一步加强全县农村环境整治工作，发放了《上高县农村人居环境整治工作》指导手册1.2万余册，并制作了PPT用于网络媒体传播，有效解答了基层一线推进农村人居环境整治工作的疑惑，为该县农村人居环境整治工作打下了坚实的基础。各乡镇积极开展宣传，通过制作宣传栏、悬挂宣传标语等多种方式宣传农村环境整治工作，有效引导广大群众自觉维护村庄环境卫生，落实“门前三包”责任制度、垃圾分类制度，进一步改善村庄环境卫生。

加强督导 建立农村人居环境整治评比制度

由县两办牵头，组织县农业农村局、县自然资源局等相关部门采取日常巡查和定时督查相结合的方式，对全县农村人居环境整治进行督促指导，并制定了“五个一”（村点每日一巡查、行政村每周一评比、乡镇每月一考评、县级每季一督查、年底一考核）工作模式，有效确保农村人居环境优化工作成果得到长效保持，进一步增强广大人民群众的幸福指数，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

村中“厌氧处理+人工湿地”污水处理设施

金秋沙糖桔种植产业助推乡村振兴