李景鑫 高江源 杨月
(河北经贸大学公共管理学院,河北 石家庄 050061)
农业生产主要由土地、劳动力、资本和科学技术等基本要素所构成,其中土地和劳动力在构成要素中占据主要地位。随着城镇化发展程度的不断加深,农村劳动力析出人数不断增多,使得农村劳动力资源不断减少,我国粮食安全遭受严重威胁。十四五规划纲要中指出:农业生产要以保障国家粮食安全为底线。因此,研究劳动力析出人数对土地流转的影响就显得尤为重要,通过研究二者的相关性,促进二者间的良性互动,对土地流转的良性发展提出对策。
近年来,国内很多专家学者对于农村劳动力析出与土地流转二者间的关系都进行了研究,研究成果浩如烟海。在宏观层面上,大多数学者以宏观的社会状况为背景,如国家政策、历史文化、经济形势等,在此基础上利用问卷调查、结构访问等方法进行数据收集,通过实证分析的方法研究土地流转;在微观层面上主要研究农户家庭规模、受教育程度、年龄结构、就业类型、社会资本等因素对农户土地流转意愿的影响。可见,就目前已有的文献来看,尽管我国的专家学者对两者关系进行了一定的探索分析,但缺乏在一个具体的指标体系来辩证分析两者关系,缺乏对农村劳动力的析出与土地流转的关联程度进行分析,阐释劳动力析出程度对土地流转的影响。
本文主要以石家庄市的实际社会状况为基础,构建具有可操作性、实用性、价值性的关联指标体系,探索农村劳动力析出对土地流转影响密切的因素,因地制宜,因时制宜提出意见建议,助力石家庄市乡村振兴战略取得更大成效。
石家庄地处河北省中南部,冀中南经济区,距首都北京283 公里。位于北纬37°27′~38°47′,东经113°30′~115°20′之间,东与衡水接壤,南与邢台毗连,西与山西为邻,北与保定为界,具有天然的交通枢纽优势。石家庄市是河北省省会,全省政治、经济、科技、金融、文化和信息中心,是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放城市。石家庄市辖8 区13 县(市),其中长安区、桥西区等作为石家庄市的主城区,此外拥有2 个国家级开发区,即石家庄国家高新技术产业开发区、石家庄经济技术开发区。截至2017 年底,石家庄辖区总面积13504 平方千米(不包括河北省直管的辛集市面积960 平方千米),全市常住总人口为1087.99 万人。常住人口城镇化率61.64%,户籍人口城镇化率45.8%,2018 年全市生产总值6082.6 亿元。本文的研究范围为石家庄市的8 区13县(市),下文所展现的数据以及使用的评价研究方法都是以此范围作为基础的。
本文研究的指标主要有大专以上学历人数、男性乡村劳动力资源数、农业投入产出率、城镇可支配收入、农村可支配收入、乡村从事非农产业人员数量、农用机械总动力、农业产业化农民纯收入增长率、农业产业化经营总量等9 项内容。所有基础数据来源于《石家庄市国民经济和社会发展统计公报》(2016—2020 年)、《河北省经济统计年鉴》(2016—2020 年)、《河北省农村统计年鉴》(2016—2020),本文所用基础数据见表3-1。
表3-1 石家庄市农村劳动力析出对土地流转的影响机理研究基础数据
农村土地流转程度受多方面因素影响,本文主要探讨在城乡一体化的背景下,土地流转与劳动力析出的相关程度,通过借鉴相关领域专家学者的研究结果,同时与石家庄市的实际需要及社会现状相结合,从9 个指标角度建立起石家庄市土地流转灰色关联分析指标体系(表3-2)。
表3-2 石家庄市土地流转灰色关联分析指标体系
在进行数据分析之前,先进行数据的无量纲化处理。这样,表征不同属性(单位不同)的各特征之间才有可比性,常用的无量纲化方法有均值化法、初值化法等。本文采用无量纲化处理方法为初值化法,具体公式如下:
逐个计算每个被评价对象指标序列(比较序列)与参考序列对应元素的绝对差值,即
分别计算每个比较序列与参考序列对应元素的关联系数,公式如下:
式中为分辨系数,在(0,1)内取值,若越小,关联系数间差异越大,区分能力越强。通常取0.5。
对各评价对象(比较序列)分别计算其指标与参考序列对应元素的关联系数的均值,以反映各评价对象与参考序列的关联关系,并称其为关联度,其公式为:
2021 年中央一号文件中指出,“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。石家庄市农村居住环境得到显著改善,农村制度改革不断向纵深方向推进,农村文化建设向着多元化方向发展,农村社会秩序始终保持和谐稳定,逐渐向着实现全面建成小康社会目标而迈进。通过利用灰色关联分析这一实证分析方法,根据分析计算结果(表3-6),上述8 个指标因素对石家庄市土地流转影响大小关联度排序为:>>>>>>>,关联度较高的几项分别为:农用机械总动力、乡村从事非农产业人员数量、男性乡村劳动力资源数、农业产业化农民纯收入增长率,参考序列对应元素的关联度均超过0.7,分别为0.8879、0.7924、0.7734、0.7416。与此同时,农村可支配收入、城镇可支配收入、农业投入产出率、大专以上学历人数等4项指标的关联度相对较小,其关联度分别为:0.6801、0.6466、0.6453、0.6233。
表3-3 初始数据的初值化
表3-4 比较序列与参考序列对应元素的绝对差值
表3-5 每个比较序列与参考序列对应元素的关联系数
表3-6 指标与参考序列对应元素的关联度
截至2019 年,石家庄市拥有大中型拖拉机43006 台,拖拉机配套农具119964 部,联合收获机30994 台。同时,石家庄市机械化农业生产工具拥有量呈现逐年递增趋势,整体石家庄市农业机械化水平不断得到提高。因此,农村劳动力得到一定程度的替代,机械化生产解放了农民双手,使得农村剩余劳动力人口增加,大部分农民开始向二三产业转移,从事工业服务业工作,乡村从事非农产业人员数量增加,劳动力的析出刺激了农民进行土地流转的意愿。大型机械化生产一般适用于在大面积土地上进行,农业机械化程度的加深,推进了合作社、家庭农场等新型经营主体的出现,这些主体的出现也推动了农村土地流转。
近年来,石家庄以供给侧结构性改革助力乡村振兴,不断打造特色农业,提高农业的质量效益和竞争力。石家庄市建立了“品牌农产品+直供直销”的农产品供给体系,线下打造“三品一标”品牌培育项目,鼓励家庭农场和农民合作社两类新型经营主体的出现,农业产业化农民纯收入增长率每年不断提高,农民纯收入较自己经营土地得到显著提升,大大激发了农民参与土地流转的意愿。
通过石家庄市土地流转灰色关联分析,可以发现劳动力析出与土地流转有较强的关联性。伴随着石家庄市农业机械化程度的不断加深,使农业不断朝着集体化、规模化、产业化方向发展,大部分农民从农事劳作中得到解放,农村剩余劳动力数量不断增加,因此农户开始向二三产业转移,但为了避免土地撂荒的发生,他们改变自给自足的经营方式,将土地进行流转,劳动力不断向非农产业转地向前动力析出与土地流转相互作用,但主要是由于剩余劳动力的大量出现推动了土地流转的向前发展。