公路工程施工安全管理体系的构建探析

王岳峰

摘 要：安全管理体系是整个公路工程工艺操作管理体系的重要组成，对于工艺操作效率与质量也具有较大的影响。因此，文章以某公路工程工艺操作安全管理体系的构建为例，简要阐述了工艺操作安全管理的影响因素与体系构建措施，希望为公路工程工艺操作的安全推进提供一些参考。

关键词：公路工程;施工安全管理;设备机械

中图分类号：U415.12 文献标识码：A

0 前言

如何确保工艺操作安全是人们自始至终关注的问题。虽然公路工程开展过程中越来越多参与者对工艺操作安全加强了关注，也建立了基本完善的工艺操作安全管理框架，但是通过目前开展情况可知，在工艺操作安全管理体系构建方面仍然存在些许不足。因此，结合公路工程工艺操作情况，探究公路工程安全管理体系的构建具有非常重要的意义。

1 公路工程概述

某公路工程二期路线起讫桩号为K10+100～K55+989，与现状公路线路相交，终点则与公路一期工程相接。公路路面宽度为7.5 m，全长达到1.152 km，含路基土石方工程1 122.25 km3，其中挖方42.53 km3，填方136.52 km3，路面工程、防護及排水工程98.251 km3。工程具有3处高边坡（高度超25 m）、1座特大型桥梁（1 023 m）、1座中型桥梁（75 m）、1座长隧道2 231 m、1座中隧道（625.2 m）。

2 公路工程施工安全管理的影响因素

（1）人的因素。人的因素主要包括工艺操作人员身体素质、工艺操作人员心理状态、工艺操作人员安全知识、工艺操作人员持证上岗率几个方面。人的因素可视为人在工艺操作过程中表现的不稳定状态（出现错误操作的概率），可以直接影响工艺操作安全。

（2）物的因素。物的因素主要包括老旧机械设备更新率、机械设备维护检修情况、大型设备安装拆除安全控制、安全防护设备配备、建筑材料安全状态控制等几个因素[1]。物的因素涉及了工艺操作用机械设备、材料设施，一旦控制不当，就会威胁工艺操作整体安全。

（3）环的因素。环的因素特指施工作业环境条件、自然环境条件。由于公路工艺操作长时间处于露天作业，水文地质条件较差，加之工艺操作环境温度、噪声、照明、振动波动，极易影响工艺操作安全，甚至阻碍整体工程工艺操作顺利进行。

（4）管理因素。管理因素涵盖了安全管理制度体系的建立、安全管理机构的合理设置、安全教育培训的开展情况、工艺操作现场安全检查频率以及安全事故报告处理机制等。管理因素是对工程工艺操作安全影响最大的因素，需要管理者着重关注。

3 公路工程施工安全管理体系的构建措施

（1）建立健全人员培训体系。在公路工程工艺操作的整个过程中，关于工艺操作的整体宣传教育非常重要。安全管理者应在工艺操作前，面向工艺操作者、技术指导者、监理方进行多视角安全交底，着重技术工艺安全操作要点，提升工艺操作者安全意识[2]。同时为提升公路工程工艺操作安全培训效果，除了工艺操作前交底外，安全管理人员还需要设计安全工艺操作标语，促使工艺操作人员在具体工艺操作过程中可以自觉约束自身行为，自始至终保持安全警戒意识，远离安全警戒线以外的物体，并及时上报安全风险行为。鉴于公路工程工艺操作过程中安全风险因素具有突发性，安全管理人员可以组建专门的工艺操作安全宣传小组，要求宣传小组每天进入工艺操作现场进行1次或2次宣传，并给予工艺操作人员针对性培训。切实提升工艺操作过程安全性。

此外，对于电工作业、金属焊接切割作业、各种筑路机械以及运输车辆驾驶人员，安全管理人员应依据年满18周岁到45周岁、身体健康无妨碍从事相关工种作业疾病、无生理缺陷、具备公众安全技术知识、参与国家规定安全技术理论与实践考核并合格、具有有效证件等标准，定期对其职业资质进行检查审核，保证工艺操作人员专业水平达到公路工艺操作要求。同时进行工艺操作人员生活区的科学规划，控制工艺操作人员生活区与工艺操作现场区距离，配置足够的卫生设施，每天清洁打扫，统一处理生活垃圾，发放充足的防护用具，保证工艺操作者身体健康。

（2）建立健全物料检修控制体系。在墩台工艺操作前，安全管理人员应在全面检查维护操作者安全护具的基础上，对作业平台、脚手架以及安全网进行检查养护。在日常操作过程中，安全管理人员需要督促专门岗位进行机械设备定点停放以及定期维修保养，从源头解决机械带病运转、超负荷运转情况。比如，对于焊接工艺用材料、机具，安全管理人员应与现场材料管理员、技术操作人员合作，依据设计要求，进行钢筋级别、出厂证明书以及复试报告单检查，保证钢筋、焊条与设计规定相符，无锈迹、油污、裂缝、凹凸不平、气孔以及肉眼可见偏心度[3]。

对于工艺操作现场临时用电设备，安全管理人员应严格依据用电安全管理规定，做好自备电源接地保护以及全部动力设备接地防雷措施，并组织相关人员依据工艺操作安全配电要求进行开关箱、总配电箱、分配电箱以及箱内器件排列、安装、接线情况的定期检查，及时更换、维修与标准存在差异的线路设备。比如，开关接触不良时，及时更换，并控制开关箱与配电箱间距，做好防雨防尘措施，同时进行接零、接地双重保护。除此之外，安全管理人员还应在现场重点位置配置足够的消防器材与保护装置，并进行消防器材、保护装置使用状态的加强检查，限制电气火灾危害范围。比如，对于手持电动机，应配置漏电保护器并对其接地接零可靠性、各部连接牢固度进行检查;再如，对于焊接机械，应配置防护手套、防护工作服与绝缘胶鞋，并进行安全装置使用状态的检查。

对于现场爆破器材，应在科学选择存储仓库地址、合理规划规模数量的基础上，指派专职人员全天候值班守护，严格落实炸药与雷管定量领取、随用随领、详细记录、及时归档的方针，保证现场防爆安全。

（3）建立健全环境监测体系。安全管理人员应以现场布局监测为入手点，结合各项工艺操作安全规范要求以及消防安全规定，从施工围栏设置、警告标语张贴、现场料场与库房距离等方面，进行逐一监测，并及时将监测结果上报[4]。同时因案述工程包括多处高边坡与长隧道，势必需要进行大规模构件的高空吊装作业。在高空吊装作业开展过程中，安全管理人员应从作业高度监测、风力监测入手，健全作业环境健全上报体系，以便在现场风力等级超出工艺操作风力标准时第一时间停止吊装作业。同时在现场环境内进行警戒区的科学划定，将其与建筑物边缘保持安全距离，配置足够的照明工具，并严厉禁止相关方从高空向下抛掷物品，保证高空工艺操作安全。

对于无法清晰获知地下管线分布的场地，安全管理人员应与技术指挥人员协同合作，全程监测指导，最大限度降低公路工程现场工艺操作对既有管线的负面影响。

（4）建立健全内部管理体系。完善的内部管理体系是公路工程工艺操作安全管理的依据。安全管理人员应建立健全工艺操作安全应急方案，并成立安全事故应急救援领导小组，明确小组成员职责范围与分工，及时管控工艺操作过程中出现的突发性安全问题[5]。

在工艺操作前期，安全管理人员应建立健全安全检查制度。以查事故、查现场为主，以查思想、查管理、查制度为辅，确保现场劳作条件、安全防护与参与者思想认识均符合安全卫生相关规定，且工程管理者已将安全生产工作摆上议事日程。同时完善工程安全风险评价体系。组织人员综合采用记录查询、询问交流、信息收集、现场观察、工作任务分析等手段，以现场主要活动区、服务过程为对象，定期开展安全风险评价。进而通过直接判断法、作业条件危险评价法、主成分分析法，进行坍塌、物体打击、高空坠落、职业病、火灾、机械伤害等危险云辨识，并列出重大危险源清单[6]。根据风险评价清单内容进行安全隐患消除方案的针对性制定，最大程度提升安全管控效果。

在工艺操作过程中，安全管理人员可以依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的相关要求，以伤亡事故发生为节点，第一时间上报单位负责人。在单位负责人收到报告后，第一时间上报所在地劳动部门以及工会。若发生重大伤亡事故，现场人员则需要依据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的相关内容，以最简要的方式上报主管部门，并在24 h内书写书面报告，将安全事故发生的地点、时间、项目、经过、伤亡人数与直接经济损失、发生原因初步判断规整后上报。在这个基础上，安全管理人员可以从安全事故隐患及时消除入手，进行事故隐患整改制度的制定。事故隐患整改制度应从威胁工艺操作安全的因素、导致安全事故发生或扩大的物的隐患、可能造成职业病的劳动环境入手，每间隔一定时期进行各类隐患的重新分级评估。根据评估结果，依托工艺操作计划，进行安全事故隐患整改计划的优先设置，从资金、设计、工艺操作、质量验收几个方面，逐级落实，保证安全事故隐患的优先整改。

4 总结

综上所述，由公路工程工艺操作事故的发展历程可知，人的因素、物的因素、环的因素、管理因素是工艺操作安全管理体系构建的主体要素。为了摒除上述因素对工艺操作安全的负面影响，工程安全管理人员应加强人员安全培训，保证工艺操作人员持证上岗率。同时定期督促设备使用管理者进行设备维护检修、更新。并安排专员进行周边环境条件与自然环境条件监测，据此设置工艺操作现场检查频率，结合安全管理制度体系与安全事故报告处理机制的完善构建，保障工艺操作过程安全。

参考文献：

[1]杨宇.公路工程施工中的现场安全常见问题及管理研究[J].大众标准化，2021（1）：231-232.

[2]王大庆.试论公路工程施工安全管理体系的构建与评价[J].黑龙江交通科技，2020（10）：182-184.

[3]張泰铭.影响公路工程施工安全的因素及应对策略[J].珠江水运，2020（11）：107-108.

[4]王喜鹏.公路工程施工企业现场安全管理标准化建设与提升[J].中国标准化，2021（10）：63-65.

[5]张志军，苏勇，张丰毅.转变安全管理模式，提升安全管理水平[J].公路交通科技（应用技术版），2020（7）：6-8.

[6]晏丽.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].居舍，2021（9）：127-128.