农房有了“身份证”

王海瑞

“从今天起，俺的房子也有了‘身份证！”“有了这个‘红本本，俺也能贷款做生意啦。”……近日，在南阳市镇平县晁陂镇刘沟村，领到不动产权证书的村民高兴地说道。

当日，该村共有283户村民领到了不动产权证书。

今年以来，镇平县自然资源局不等不靠、主动担当、积极探索，创造性建立了“整村会审、分类处置、收旧发新”三步工作法和“互联网+农房登记”工作新机制，推动全县农村房屋不动产登记发证工作扎实开展。

成立专班   宣传发动

镇平县地处南阳盆地北部，辖22个乡（镇、街道），不动产登记发证涉及农村宅基地24万余宗。做好农村宅基地及房屋确权登记工作，让农民吃上“定心丸”，是实施乡村振兴战略的重大基础性工作。如何完成年底前发证的硬任务，成为摆在镇平县自然资源局面前的一项重要任务。

为此，镇平县自然资源局报请县政府成立农村房屋不动产登记发证工作领导小组，抽调自然资源、住建、农业农村、财政、督察中心等单位20余名业务骨干组成工作专班，印发农村房屋不动产登记发证工作方案，与中兴公司合作建设镇平县农村房屋不动产登记信息平台，建立了目标考核、督察通报工作推进机制。

该局采取张贴通告、发放农村房屋不动产登记宣传手册、播放《致全县农民朋友一封信》、微信推广、刷写墙体标语、组织培训推进会等形式，多载体、多层次广泛宣传农村房屋不动产登记发证的重大意义和政策要求，为工作的开展营造了良好的舆论氛围。

学习先进   试点先行

“农村工作三台戏，计生殡葬宅基地”。宅基地和建房问题时间久、矛盾多、难度大，如何在农村房屋不动产登记发证工作中破解这个老大难问题？镇平县自然资源局经过座谈讨论，确定了“外学先进、内联实际、试点先行、稳步推进”的工作思路。

今年年初，该局派出工作组先后到郏县、嵩县等试点县考察学习农村房屋不动产登记发证工作的先进经验和典型案例，回来后召集农村房屋不动产登记办公室和14个标段项目经理连续组织5次研讨会，对比兄弟县（市）与镇平县的基本县情，在工作思路理念、组织构架、审批流程、推进措施以及队伍精神状态等方面找差距，结合镇平县实际研究解决办法，形成了大胆探索、敢为人先、锐意进取、追求卓越的浓厚工作氛围。

该局在充分调研论证后，确定了权调测绘基础好、数据库建设质量高、乡（镇）重视程度高的晁陂镇刘沟村等3个村作为全县首批发证试点村。晁陂镇政府高度重视，立即成立工作专班，与县农村房屋不动产登记办公室一道进村入户开展收集资料、确认签字、审查核准及数据录入平台等工作。试点工作坚持问题导向，注重细节，研究对策，健全机制。如在试点中发现的群众远程签字难、逐宗审核效率低、纸质审批签字繁琐、一户一宅难认定、相邻关系人指界、线上线下融合审批、权籍数据入库落宗等问题，在县、乡、村工作人员群策群力集中研讨后，总结形成了“整村会审、分类处置、收旧发新”三步工作法和“互联网+农房登记”等工作新机制。

完善机制   严格督导

镇平县农村房屋体量大、任务重，为进一步提速增效，且与日常不动产登记工作互不影响，镇平县自然资源局筹措资金50万元，建设南阳镇平农村房屋审批发证信息平台，增置20余台电脑、打印机、扫描仪设备，组建20人的内业登记发证工作组，在不动产登记中心开辟农村房屋不动产登记绿色通道。从权籍数据落宗、申请资料录入、受理審核、登簿缮证、打证归档到免费快递送达实行一条龙流水线作业，每个环节明确职责、人员、时限、质量标准等目标要求，落实考核奖罚机制，确保了全县农房发证工作的高效运转，让农民群众坐在家里就能领证。

该县还建立了项目管理、每周例会、周报月报等制度，全面加强工作督导通报力度。对乡（镇）政府重点督导专班成立、宣传氛围营造、组织整村三级会审、网上审批等工作进度，对各项目标段重点督导项目部人员考勤、权籍数据提交录入、调查成果质量、档案资料收集整理等工作进度。实行周统计、月排名通报，严格落实奖优罚劣，与乡（镇）目标考核和标段资金拨付挂钩，极大促进了各乡（镇）工作的责任感和积极性。（作者单位：镇平县自然资源局）