在动荡世界中构筑中国安全岛

陈功

当今世界不再是在全球化进程中顺风顺水的世界了，它正在发生一系列变化。

在以变局、动荡和结构调整为特征的世界里，每个国家都需要主动适应变化。作为新兴市场大国，中国应该如何与世界相处？这涉及中国对形势的判断以及策略选择问题。

战略是着眼于长期的、整体的大政方略和顶层谋划，重点在“略”;策略则是在战略之下的应对之策和政策方向选择，重点在“策”。策略有其鲜明的时代性，会随着条件和环境的变化而调整。比如，中国在1978年确立的改革开放，这就是战略，中国已经实施了40多年并取得了巨大成功，而且还将继续坚持下去。“韬光养晦，决不当头”就是策略，是中国在改革开放进程中的策略选择。

近几年，中国一直面临着“大兵压境”的险境，从最初的贸易领域向科技、金融和地缘政治等领域不断蔓延。中国过去扮演了“世界工厂”，大多数国家所需的消费品以及制成品，有相当大比例来自中国。现在，中国的产能依旧存在，且因科技提升而继续扩张。世界上更多的国家也在不断扩张产能，“世界工厂”开始普及到了全世界，整个世界处于严重的过度生产状态。正如笔者在《颠覆世界的城市化》中所指出，这样的世界是一个危险的世界，要么出现新的更大市场空间，要么发生战争或是严重的經济危机。在此背景下，中国产能的空间必然遭到各方力量围剿。这意味着，中国除非顺利并且快速地实现转型，否则将面临经济增长越来越难、地缘政治空间受到的约束越来越大的局面。

在动荡的世界中，中国应该塑造“安全岛”的形象和地位。原因并不复杂，当世界处于结构性调整期时，无论中国还是外国，都渴望一个“安全岛”——国家和社会稳定、有较大的消费市场空间，就会对世界产生吸引力。如果中国成为有足够容量的“安全岛”，相信大家都会奔着这个“安全岛”而来，中国自然会拥有世界地位。

那么，中国如何才能构筑起世界的“安全岛”呢？对中国来说，安全岛的内涵有多个方面，包括：保持经济稳定增长;保持政治与社会环境稳定;保持市场空间稳定并增长;金融市场稳定;疫情防控在好的基础上维持稳定;坚持改革开放，保持市场开放度;公共服务要稳定提升;强化法治，市场化程度稳步提升;营商环境不断优化等多个方面。构建中国这一大安全岛，就是要力争在上述多个方面都能实现稳健发展。尤其是当全球经济处在调整期和疫情冲击之下，实现稳健发展本身就是一种很强的国际竞争力。

从宏观层面来看，最重要的还是明确自己的定位，保持战略定力，确立清晰的发展策略。中国今后的策略应该是：管他山摇地动，我有一定之规！最怕的就是，中国不断针对世界的变化而被动应变，今天这样做，明天那样做，结果哪一样也没看明白，这样是最可怕的。中国在策略上应该学习古人，做到“镇以和靖，御以长算”。其核心是，为了在乱局赢得时间，交换并且创造新的空间，非常有必要保持克制和稳定。一个国家的成功转型，无论如何都需要时间，而时间唯有克制才能换取。

总之，面对世界大变局，中国需要适应并积极调整，完成多个方面的转型任务。中国应该利用疫情防控的领先优势和中国市场空间，打造全球地缘政治与地缘经济中的“安全岛”。为了实现这个目标，中国最适宜的策略依旧是“镇以和靖，御以长算”。

（摘自《改革内参》）