事业单位会计内部控制与监督研究

摘要：对于事业单位而言，会计内部控制能够有效地对会计内部控制发挥监督作用，但当前有些事业单位的会计内部控制和监督工作出现了一些问题，从而严重的影响了事业单位的会计内部控制工作正常开展。所以本文基于当前事业单位不断发展创新的工作需要，对单位内部的会计控制和监督工作提供一些看法和指导，旨在能够更好的帮助事业单位会计内部控制和监督工作更有效的开展。

关键词：事业单位;会计内部控制;監督

党的十八大以来，我国事业单位机构改革取得了历史性成就，时下，在当前我国各个事业单位不断创新发展的同时，会计内部控制和监督工作的重要性不言而喻，对指导会计内部控制发挥着不可替代的作用，对事业单位能够顺利地改制、优化内部结构都发挥着非常重要的作用。同时，由于我国经济发展水平不断提升，现在已经是世界第二个经济体，在我国经济飞速发展的同时，客观上也出现了事业单位的会计内部控制和监督工作出现了各种问题，并且暴露出了很多非常尖锐的矛盾，而这些矛盾也影响了事业单位的财务工作有效的开展，所以必须要重视当前事业单位内部控制工作和监督工作，不断针对暴露出的问题进行深挖，并且尽最大可能保证事业单位会计工作的规范化，保证单位的各种财务资产的安全，从而为事业单位开展各种工作和服务提供帮助。

1.事业单位会计内部控制和监督的意义

1.1能够有效管控单位资产和运营

由于我国很多事业单位大多都是上世纪八十年代甚至更早时创建的，经过几十年的发展，虽然在管理上、工作方法上也取得了很大的成就，有了很大的变化，但目前依然很多事业单位存在发展理念过于保守、工作方式过于落后的问题，这也是发展过快带来的很正常的一些问题，对于成绩和问题，我们都要客观地面对，总结以往的经验和教训。所以这就需要更好、更有效的推动事业单位的会计内部控制和监督，只有将这些工作做好、做到位，才能更好的有效管控事业单位的资产和运用。

新时期以来，我国事业单位在很多方面都取得了较大的成绩，这是有目共睹的。但目前很多事业单位在多年的工作习惯、工作作风的传承下，在监督体制上的确存在各种各样的问题，并且财务纪律也相对比较松散，这也导致了一些单位的国产资产不断流失。比如我国每年都会对事业单位进行资产清理，发现很多单位的资产管理制度、内部监控机制都存在很多的问题，这些问题就严重影响了事业单位的形象和工作。此外，一些单位在推进服务质量、服务效率过程中，存在一些不配合现象，所以，这也需要通过更好的实施会计内部控制和监督，才能有效的遏制和杜绝国有资产不断流失的问题。

1.2能够有效推进单位的监督意识

健全的监督意识是推进事业单位会计工作健康发展的重要因素。不断提升和加强事业单位的财务内部管控和监督工作，会对单位的监督工作有非常大的帮助。目前很多事业单位实际上也逐渐认识到了会计监督的重要性和意义，近些年也在不断改进这些问题，但是在改进过程中，过于看重会计内部控制管理和监督这两项工作的开展，但是另一方面却在具体执行上做得还不够好，这样就导致了“往往雷声很大，但雨点很小”。而这一问题实际上也对事业单位的财务管理工作造成了较大的影响，让很多人抱着侥幸的心理。所以，就必须要根据当前我国事业单位不断抓创新、抓执行的环境中，继续巩固和加强事业单位的内部财务管理工作和监督工作，培养良好的内控工作氛围和监督意识，从而改变之前事业单位财务管理松懈的作风。

1.3能够有效强化单位工作队伍的建设

由于事业单位在创新改革的步伐不断加快，所以在这一大好环境下，不断推行单位内部的会计控制管理和监督，就可以在强化和锻炼事业单位会计人员培养过程中，做到事半功倍，这样既可以理顺事业单位的会计内部管理，同时借这个“风”，又可以锻炼和教育会计队伍的培养，可谓一举两得。

当前我国很多事业单位的会计工作做得其实并不够好，重要的原因就是会计队伍的业务水平残次不齐，很多年轻的会计人员得不到有效锻炼，一线会计人员不放心将重要的工作交给他们，而他们由于无法在实践中得到更多的锻炼，自身能力提升就比较慢，从而就形成了恶性循环，能力提升慢，就更得不到信任和锻炼，得不到锻炼，自身能力提升自然就慢。所以趁着当前事业单位创新改革的机会，就可以让广大年轻会计人员得到更多的锻炼机会。此外，当前事业单位的会计内部控制和监督由于是创新工作中重要的一部分，所以在创新过程中，就需要大量会计人员的参与和配合，从而就为这些会计人员的锻炼提供了大好的机会，不仅可以更好的推动事业单位的会计内部控制工作和监督工作，而且也能在人才建设上发挥更大的作用和价值。

2.事业单位会计内部控制和监督的方法

2.1转变会计内控和监督工作思想

在当前事业单位不断创新发展的大环境中，工作重点就是加快推动会计内部控制和监督，这也是所有人看重的重要工作内容。而要想推动会计内部控制和监督，首先就要转变人员的工作思想，只有将工作思想扭转过来，才能让工作人员真正意识和理解会计内控和监督的意义。同时，转变工作人员的工作思想，对于实施和提升单位会计内部控制和监督工作是有极大的现实意义。

目前我国很多事业单位的会计人员都或多或少存在着对单位会计内部控制工作和监督工作的不重视、导致在工作中侥幸心理严重，工作态度松散、工作质量较差。所以针对这些问题，建议事业单位必须要加强会计队伍人员的思想建设，真正重视起内部控制管理工作和监督工作。在思想建设工作中，首先就需要让所有会计人员清晰的理解跨级内控和监督的理论和意义，并且单位也要对之前制定的会计内部控制和监督的条例进行必要的修改、完善，从而能够切实有效的贴近单位的实际工作，从而为会计人员能够更好的开展会计内部控制和监督工作提供科学、规范的行为知道，这样就能让所有会计人员明白什么是应该做的，什么是不应该做的，从而降低实际工作中的不规范操作，也能让所有会计人员思想有个“警示钟”，随时提醒自己不要动违规操作甚至是违法的念头。

2.2提升单位会计人员的专业素质和业务水平

必须要尽快提升事业单位会计人员的专业素质和业务水平，因为这些也是提升事业单位会计内部控制和监督工作要求的。所以会计部门乃至事业单位的一把手必须要足够重视单位的会计管理和监督工作。并且也要结合当前事业单位发展创新的要求，从而对会计队伍实施各种培训，比如让轮流让会计人员进行外出学习和培训。在单位内定期请行业专家开展会计内部控制和监督工作的 座谈会，在座谈中不断总结经验，让所有参与培训的会计人员交流经验、吸取别人的经验和教训，从而强化自身的经验和业务能力。同时还要充分利用信息化工具开展各种线上视频教育等培训手段，从而强化会计队伍的专业能力、经验的提升。并且也要逐步帮助会计队伍理解、加强会计内部控制和监督的理论认识，从而帮助这些会计人员可以将理论有效结合实践，最终转化成自己专业能力的提升，从而就可以为单位创新工作的推动做出应有贡献。

其次，有关部门也需要根据事业单位会计工作的具体情况，通过各种方式来引进更优秀的财务人员，比如通过内招、外聘等方式来提升会计人员能力的上限，从而也为事业单位实施内部控制和监督提供更优秀、更有经验的专业人才。

2.3强化和完善事业单位的会计内控管理水平和监督体系

必须要不断强化和完善事业单位的会计内控管理水平和监督体系，这样就可以使得会计工作的质量、效率都有较大的提升，而且也能有效的积极推动事业单位创新发展。

首先，就需要根据事业单位实际的内部会计控制和监督的工作开展的相关要求和标准，从而对事业单位会计部门进行责任划分，并且将责任落实到个人。这样谁出的问题，就能清晰的发现，而不再像以前互相推诿。通过严格监督会计工作的实施和执行情况，从而找出问题、解决问题。对达不到工作标准的人员，也要下岗再培训，只有培训合格，才能重新上岗。只有有效做到全方位的公平监督，才能真正保障事业单位的会计内部管理和监督工作顺利开展。

其次，在工作中，也需要设立奖惩机制，对于工作质量高、积极性高的会计人员，要及时给予公开表扬和必要的物质奖励，从而激励会计人员更好的继续 工作。而对于在工作中依然松懈、怠慢的人员，也要给予必要的惩罚，比如公开批评和必要的物质惩罚。对于屡教不改的人员，就要解除劳动合同，对于严重违反会计准则的人员，必要时，也要移送公安机关处理，绝不包庇。通过建立这套严格的奖惩机制，就能较好的扭转过去松懈、怠慢的工作风气，并且能够借助完善的奖惩机制，可以充分发挥会计内部控制和监督两者工作的相互性、协调性，从而为事业单位的会计内控和监督体制的优化提供支撑。

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作者简介：徐瑞怡（1978-），女，吉林四平人，四平市交通运输综合行政执法支队会计师（中级），本科学历，研究方向为会计专业在事业单位应用。