分析风险管理的地方政府债务会计系统构建

赵晶

摘要：在地方政府债务会计系统构建时，要加强对风险管理重视程度，将风险意识落实到不同的工作环节中，从而提高债务会计系统构建的针对性，同时还需要按照实际工作情况，以风险为导向，建立更加科学的工作模式，掌握会计核算的基本框架，运用双重会计处理的原则，将地方政府债务纳入政府会计的范围中，解决会计要素之间的矛盾关系，从而推动地方经济的稳定发展。

关键词：风险管理;地方政府;债务会计系统

欧债危机的爆发为我国地方政府债务风险敲响了警钟，在实际工作中需要根据欧盟化解危机的经验来提高后续债务风险管理的效果，并且还要将风险管理意识落实到不同的工作环节中，通过核算技术和计量属性的确定入手，建立以风险为导向的债务会计系统工作模式，解决在以往工作中所暴露出来的问题，充分发挥政府本身的职能，提高后续管理的效果。

一、基于风险管理的地方政府债务会计系统的理论基础

当前政府会计以权责发生制取代了收付实现制，但是在实际实施时也会存在一定的矛盾，这主要是由于政府管理效率不仅要求会计报告预算支出的合理性，而且还需要提高后续管理决策的科学性，通过相关的数据真实性的反映政府当前的受托责任[1]。由于所包含的工作流程是非常复杂的，对后续系统构建所带来的影响非常的突出。另外权责发生制会计需要提供更加完整性的财务状况信息，还需要加强对未来财政发展情况的全方位关注以及了解，这样一来会使政府在负债方面存在的矛盾越来越突出，并没有充足的会计核算动力，也无法满足当前债务风险管理的要求。

会计基本职能是反映和控制通过集中性的反应以及控制，加强对整个经济活动的全方位分析，规避后续经营风险，更快地满足经营方面的目标，政府风险控制的职能是非常稳定的，但是难免会受到诸多因素的影响，因此在实际工作中需要加强对风险管理的重视程度，应对在实际工作中所面对的危机。政府在发展时需要将深有关财政活动的相关风险扼杀在摇篮之中，并且在债务风险管理时利用其他的工具以及手段来替代以往的工作模式，从而使得风险控制手段的优势能够得以全面的发挥，有助于提高政府的工作效果。另外在确定债务会计核算方面，要根据显性和隐性的不同的组成部分，做好数据的记录工作，为后续管理奠定坚实的基础。

二、基于风险管理的地方政府债务会计系统构建策略

（一）反映地方政府债务的根本框架

在核算过程中要充分的反映我国地方政府的债务种类和相关的规模，这是风险管理的重要基础，在实际管理时要解决根本性的问题，例如权责发生制和地方政府债务会计之间的关系，在实际工作中需要通过编制完整性的地方政府财政报告提供相对应的债务信息，并且直接引入权责发生制来解决在后续发展中的一些问题。通过相互的协调以及匹配全面的提高预算会计本身的功能，满足财务会计管理的相关要求[2]。在实际优化时要通过基本财务报表和政府的整体层面财务报表，实现精准性的定位，综合性的反映关财务管理方面的信息。另外还需要根据实际情况做好补充信息的调整，通过预算管理模式的优化以及融合，保证预算管理的合理性。

（二）采取双重会计处理基础

权责发生制的优势是非常明显的，能够提供地方政府的财务状况，也可以分析隐性债务的情况，从根本上提高风险管理的效果以及水平，所以在实际工作中需要加强对这一问题的重视程度，但是值得注意的是，预算执行情况的信息是非常重要的，因此需要继续的提供信息的支持，如果简单以权责发生制取代收付实现制的话，那么会削弱政府在会计预算管理方面的功能。因此在实际工作中需要采取双重会计基础，对纳入政府预算财政资金进行全面的分析，之后再按照报表编制的内容来满足基本运算管理的需要[3]。制定出更加富有针对性的预算会计报表内容之后，再根据权责发生制，了解地方政府的偿还能力，全面地评价地方政府在风险管理方面的效果，更加全面而针对性地制定政府的财务报表，推动体系构建工作的顺利进行。

在地方政府整体层面中，需要完成地方债务报告的优化，利用权责发生制来进行精准性的确定之后，再划分为不同的层次，了解强度权责的发生机制。在实际工作中需要掌握有关会计要素方面的因素，按照长期目标确定实际工作强度，直到完全发生了权责发生制，在具体优化时要根据收付实现制和低度权责之间的基础，逐步的增强最终的工作强度。

三、结束语

在地方政府债务会计系统构建时，要加强对风险管理的重视程度，根据以往的工作经验，制定新型的工作模式，同时还需要考虑风险管理在地方政府债务会计组构建中的重要性，設计出可以全面反映地方政府债务情况的财务报表格式以及内容，明确主要的会计要素，展现出重要的信息，从而提高体系构建的针对性。

参考文献：

[1]葛艳君.基于财务风险管理的内控体系建设研究[J].理财，2019（9）：12-13.

[2]翟荣.基于政府综合财务报告的地方政府债务风险预警研究[D].山西财经大学，2019.

[3]何军霞.基于财务风险管理的风险管理体系构建策略[J].新商务周刊，2019（4）：17-18.

基金项目：福建省中青年教师教育科研项目（社科类）：福建省地方政府债务的可持续性及财政脆弱性管理（JAS19548）。