全过程咨询建筑工程施工管理的主要工作及措施

伍能

摘 要：近年来，我国的各行各业建设的发展迅速，全过程工程咨询一体化、多元化、综合性的咨询优势，为工程咨询业提供了发展新思路。2017年12月6日，国家发改委颁布实施《工程咨询行业管理办法》（发改办〔2017〕9号），明确规定全过程工程咨询单位实行咨询成果质量终身负责制，对全过程工程咨询企业的全过程管控、全方位协调、风险防控能力提出新的、更高的要求。全过程工程咨询涉及多個阶段且互相影响，容易导致关键环节中的风险问题，本文对全过程咨询服务的风险进行梳理并探求防控之策。

关键词：全过程咨询;建筑工程;施工管理;主要工作及措施

引言

相对于分阶段、按专业的工程建设咨询服务而言，全过程工程咨询从项目发起到交付使用直至运营维护都具有系统性和综合性。系统性和综合性不仅是工程咨询的内在要求，也是国际工程咨询的主流做法。国家出台文件推行全过程工程咨询，从实施层面讲是外在动力，但真正起作用的是参与实践的各方组织、企业和个人。

1风险识别与分析

1.项目决策阶段。项目决策阶段是项目实施的第一个阶段，是项目建设是否可行的关键阶段，直接影响项目是否成功。根据项目决策阶段主要工作内容，该阶段主要风险表现为项目规划与今后发展方向吻合度低，投资估算不合理，定位不准确等。为了高效应对和识别风险，降低全过程工程咨询风险产生概率，要遵循以下规则：①合规性，即项目立项要符合国家法律法规的规定;②严谨性，即通过专家组探讨等方式对决策方案进行充分论证;③一致性，即项目规划和定位与区域发展方向相协调。2.项目招投标阶段。该阶段可能存在的风险事项有：①招标条件设置不合理;②对投标人审查不到位以致选取对象不合格;③招标时间拖延以致延误工期;④工程量清单编制错误;⑤招标不成功等。为规避上述风险，第一，全过程咨询单位要在招标前就招标要求和评分细则的确定同委托方进行详尽沟通，避免不合理的事项或争议发生;第二，建立招标清单复核机制，严格比对清单计价规范和招标清单，并汇总易重项、易漏清单。在项目招标阶段，提供工程造价咨询服务，要掌握委托方工程设计意图，协助委托方对合同的合规性、合理性及严谨性进行审查，以期在后期免于经济纠纷。3.项目实施阶段。该阶段包括勘察变更、物料采购、建设工程施工等，存在的风险主要表现在：①设计特征描述不当、实地勘察不到位、国家政策变化等导致图纸频繁修改，设计变更率高;②物料采购质量不达标风险、成本超支风险、采购延迟人员窝工风险;③工程施工中的安全风险、项目进度风险、成本风险和自然灾害风险等。为识别及规避项目实施阶段的风险，全过程工程咨询单位应首先理清不同风险成因，据此确定风险责任归属，因地制宜，书面明确风险处理原则的有关合同条款。然后，针对物料采购等重大事项要制定规范的采购审批流程，加强验收检查、抽查力度，规范入库管理，强化质量安全管控。

2全过程工程咨询的内容

2.1项目决策咨询

工程的咨询服务包括决策、准备、评估与运营等阶段，针对各阶段的咨询，使形成高效与全面性，整体提升产业链地把控力度。项目实施阶段，如只按照工程项目的工程造价进行参考，将会对工程预计投资偏差加大，对于正在进行施工的项目，需事先建立与设计好可行性强与明确的施工计划，结合施工项目的特征与形式，对可行性研究报告的指导需单独进行各种有效评估，如资金的预算期间，需确定销售的价格是多少，期间加强对设计作品的重视，减少在资金预算过程中对作品造成的影响。全过程工程咨询在政府投资与企业的引导下可实行试点先行，简单来说，就是先落实一批试点项目，但这些项目必须具有一定的影响力与示范性作用，对此在全面开展工作的过程中才能积累经验，在推广的过程中及时发现问题并解决问题，有关政府部门需加强全过程工程试点项目的投资。业主建立了相关的流程之后，在工程变更的过程中，需得到发包方书面指示的变更才能作为工程造价过程中计算变更的依据，同时也要保证测量师及时跟进施工过程中的工程变更和处理。

2.2项目设计咨询

我国的设计单位在多方面存在一定的弊端，设计机构所提供的图纸仅仅只是简单地将设计意图表达出来，并未将细节描绘出，在后期的深化过程中，就容易与原有的设计概念形成差异性，而这种差异性也会从一定的范围上降低了建筑物的质量。则需要聘请专业的顾问公司进行完善，引进专业的测量室、机电、幕墙顾问公司等，加强公司的设计深度与专业化管理，减少人力的浪费，有效地提高项目的品质，在市场上进行有力的推广。

2.3招标环节咨询服务质量控制

在建筑工程招标环节中，咨询服务质量控制主要突出在送审审查方面，其是减少工程造价全过程出现误差的重要途径，通过整个审批程序，可以使企业对产生误差的关键性因素进行寻找，进而实现优化建筑行业经济的目的。在建筑工程招标环节中，非常注重质量控制工作，通过科学合理的审查，也可以检查质量是否满足相关标准和规定，可以使企业整体运行效率得到提升[4]。招标环节，对后续建筑工程施工好坏有着直接的影响。因此，咨询服务企业需要帮助招标企业严格审查投标企业的资质，结合整个资金流动，对详细的评估报告进行制作，以此为基础进行正确的评估，使招标企业可以挑选具有较强技术水平的投标企业进行合作。在该过程中，需要先明确规定招标清单，保证招标工作可以在合理时间内完成，并对工期要求进行达成。其次，需要对质量要求进行明确，在最终工程造价文件出来前，需要加强审批工作力度，保证造价评估是严格根据相关标准和规定实施的。在相关清单上，需要对相关材料明细进行写清，并预选估算有可能会产生增加的材料数量。只有保证招标工作严格根据标准和规定实施，才可以在最大程度上，对工程造价全过程良性发展进行有效保证。

2.4竣工环节管理

竣工阶段主要进行的工作有竣工结算编制、竣工结算审核，竣工决算编制，缺陷责任期修复费用监控等。工程结算将决定建设项目的建安费用，同时结算质量的优劣直接关系到国家资金的监督和使用以及施工单位的自身利益，作为工程造价人员应站在公平公正的角度审核，避免造成不可挽回的经济损失。结算审核时要对整个图纸的设计意图、现场情况、施工过程资料结合相应的工程计价计量规则计算出最终的工程结算价，最终保证造价控制目标的实现。需要注意的是竣工结算审核应采用全面审核法，不得采用重点审核法、抽样审核法或类比审核法。针对不同的合同计价模式，审核的侧重点有所不同。对于采用总价合同的项目，应在合同总价基础上，对合同约定可调整的内容及针对超过合同范围内的风险进行审核;对于单价合同，在合同约定的范围风险内的综合单价固定不变，按合同约定计量计价，最终审核应该按照实际完成工程量予以计量;采用成本加酬金合同的，应按照相应合同约定进行结算审核。

结语

全过程工程咨询是工程咨询行业发展的必然。当前，全过程工程咨询业务风险客观存在，面临建筑业改革和行业发展竞争挑战，要强化全过程工程咨询风险的甄别和管控，综合运用法律、技术、管理等措施，针对从建设项目的投资决策开始直到项目结束的整个过程进行富有成效的管控，提高企业风险管理能力，实现风险的高效应对，提升工作的综合效果，紧跟行业发展步伐。

参考文献

[1]胡晋乐，吴华.浅析全过程工程咨询企业标准在项目部的实施路径[J].标准科学，2020（11）：96-99.

[2]刘博雅.全过程工程咨询视角下投资决策综合性咨询领域发展探析[J].中国工程咨询，2020（11）：27-30.

[3]丁丽霞.工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的策略分析[J].居业，2020（10）：124-125.